□本报记者 丁冰

　　2011年10月29日，中国保监会主席吴定富卸任。

　　9年前，即2002年10月，吴定富担任中国保监会主席伊始，其重实干、抓实效的工作作风就让业界为之一振。在不到一个月时间里，他先后走访了在京的各家保险公司，迅速掌握了监管对象的第一手资料，为此后监管工作的顺利开展奠定了基础。在其影响下，各地保监部门也大兴调研之风。

　　业内人士这样评价吴定富——冷静而敏锐，对宏观经济形势和保险业发展趋势的判断极具前瞻性。他时常告诫保险业的高管们，要以政治经济学的眼光来看待保险问题。而在实际工作中，他更是把保险业的发展坚定地融入国民经济发展大局中。

　　从保险业开放初期的“加速发展、做大做强保险业”到国际金融危机后的“转方式、调结构、防风险、促发展”，保险业在吴定富“掌舵”9年之后已今非昔比。截至今年上半年，保险业总资产达5.75万亿元，在金融市场和国际保险市场的影响力和竞争力不断提升。同时，通过不断拓宽保险资金投资渠道，目前保险机构已成为资本市场的重要机构投资者，在资本市场中发挥着重要作用。

　　积极务实 着眼发展

　　吴定富的实干作风来源于基层工作多年的历练。现年65岁的他，阅历丰富，历任湖北省广济县副县长、县长、县委书记，湖北省黄冈地区行署副专员，湖北省审计局副局长、局长、湖北省审计厅厅长、国家审计署党组成员、中纪委驻审计署纪检组组长、中纪委委员、中纪委常委、中纪委秘书长等职。

　　他赴任保监会之时，正是我国按照加入世贸组织的承诺，要在2003年底放开对外资保险公司所有业务限制，实现保险业全面对外开放的关键时期。而在2002年，我国保险公司只有42家，总资产只有6000多亿元。我国保险业是否能承受外资的“零距离”竞争，最终化险为夷，这一度成为金融界关注的焦点。

　　此时，吴定富将目光聚焦于“发展”上。他积极主动，逢会必讲“发展”二字。后来的事实也表明，经历了全面开放的考验，我国保险业并未因外来冲击而萎缩，反而实现了跨越式大发展。特别是2002年以来，中国保费收入的世界排名平均每年上升1位，截至2010年底，排名居第6位，成为全球增长最快的保险市场；全国实现保费收入1.47万亿元，保险赔付超过3200亿元，成为全球最重要的新兴保险大国；全国保险公司146家，总资产达5.2万亿元，呈现出“以我为主、优势互补、合作共赢、和谐发展”的对外开放新局面。

　　保险业要实现发展，必须“双轮”驱动。除了保险主业之外，保险资金运用至关重要。吴定富领导的保监会近年来不断致力于拓宽保险资金投资渠道。特别是2004年10月，保监会会同证监会联合发布《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》，使得保险机构投资者直接涉足股市成为现实。在切实防范风险的前提下，保险资金投资涉及银行存款、国债、金融债、企业债、股票、基金、公司股权以及境外投资等多个领域。

　　2006年6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布，该意见简称“国十条”，被吴定富评价为“保险业发展史上的一个里程碑”，将保险上升为国家战略，从保险业社会稳定功能和保险资金投资资本市场的这两大趋势上，绘就了未来保险业的发展蓝图。

　　其中“国十条”有关保险资金运用的规定，包括提高投资资本市场比例，参股商业银行、境外投资、投资资产证券化，投资不动产、投资创投企业等，意味着保险资金投资渠道的瓶颈已全部打破，也标志着我国保险资金多元化运用新时代的到来。

　　敏锐果断 铁腕监管

　　作为一名监管者，吴定富的果断和魄力让其在业内拥有“铁腕”之称。从2005年开始，保监会把对保险公司的行政处罚向社会公布，全方位提高保险业的透明度和诚信度；在每年的保险监管工作会议上，吴定富的脱稿讲话成为一大特色，他直陈行业弊端、警示行业风险，其语意殷切，令在座保险业高管和地方监管部门人士为之动容。

　　特别是2008年以来，吴定富针对新的外部环境和行业发展阶段，及时调整保险业发展思路：一方面督促保险公司调整业务结构，转变发展方式，提升内涵价值；另一方面“出重拳、下狠手”整治市场秩序，严厉打击非法集资、保险欺诈、商业贿赂等行为。

　　在审计署工作的经历，让吴定富对风险控制有着深刻的理解，他试图建立一个完备的制度框架，解决保险业发展中的问题，而非简单的“头痛医头、脚痛医脚”。

　　经过积极探索，目前保险业借鉴国际保险监管者协会核心监管原则，引入保险公司治理结构监管制度，初步形成了偿付能力、公司治理和市场行为监管“三支柱”的现代保险监管框架，构筑了以公司治理和内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险五道“防线”。

　　2009年新修订的《保险法》颁布实施，更是从法律的高度规范了保险业的发展，保监会推进依法经营和依法监管进入新阶段。

　　锐意改革 创新求变

　　作为改革者，必须始终保持敏锐的嗅觉，更需要站在市场前沿。吴定富上任之初，就着力于“三个转变”，即以国有保险公司股份制改造为基础实现组织形式的转变，以保险公司境内外上市为契机促进管理体制的转变，以巩固和发展改制上市成果为新起点推动经营机制的转变。

　　如今这些都已变为现实。保险企业在金融业中率先实现境外上市：2003年中国人保财险、中国人寿相继实现海外上市。其中，中国人寿创造了当年国际资本市场上市融资额的纪录。2004年，中国平安成为我国第一家以集团形式境外上市的金融企业。截至2010年底，共有中国人保财险、中国人寿、平安集团、中国太平、太平洋保险集团5家保险公司在境内外上市。通过改制上市，保险公司资本实力大大增强，经营理念明显转变，为长远健康发展奠定了良好基础。

　　2011年作为“十二五”开局之年，保险业发展步入新的阶段。尽管自2008年保险业“调结构”已初步取得一定成效，业务质量和内涵价值有所提升。但是，结构调整也面临如何进一步深化的命题，对此，吴定富指出，“十二五”是继续推进保险业的战略性调整和转型的关键期。“监管机构要把改革创新作为提升保险监管能力的根本途径；保险公司要继续调整业务结构，更加注重可持续发展，在转变发展方式上迈出实质性步伐。”