■彭春来

　　数据显示，今年1至5月我国原油对外依存度达55.2%，已经首次超过了美国。如此高的比例带来的隐忧是毋庸置疑的，必须尽快采取应对措施。

　　我国从1993年开始成为石油净进口国，而且供需缺口持续增大，到2009年对外依存度超过50%。原油保持一定程度的对外依存并不是坏事，对外依存度也并不是越低越好，此前美国甚至保留国内的油气资源不开采，而依赖从国外进口。但是中国作为一个人口数量世界第一的大国，又处在经济高速发展期，如果能源的对外依存度太高，就必须考虑到不利的因素了。

　　首先，周边地缘政治的变化、自然灾害都会给我国的能源供应带来不利影响，历史上的很多经验教训都可以说明这一点。其次，我国原油对外依存度的增长是和原油价格的上涨联系在一起的，二者互相刺激，使得我国进口原油成本大增。目前，国际原油价格一直在90美元以上徘徊，并一度突破100美元，我国进口石油耗资巨大，而且带动了相关产品价格上涨，加大了国内控制通胀的压力。

　　但是，我国经济的发展又离不开能源的支持。中国工程院的研究报告预计，即使是在低需求的情景下，我国石油需求到2030年也将达到6.44亿吨。若不加以控制，2030年前后我国石油对外依存度就有可能突破70%。报告认为，我国石油的对外依存度上限不宜超过60%。

　　 更为重要的是，目前我国石油消费增速超过了GDP增速，这也给能源生产和节能减排都带来巨大压力。

　　 因此，我们决不能放任原油对外依存度继续不断攀高，要加大节约能源和改变能源结构性的力度，使原油对外依存度稳定在一定水平。

　　 第一要加大节能减排的力度，积极推动替代能源的建设。一个典型的例子是，美国今年来之所以降低了原油对外依存度，是因为其加大了页岩气等非常规天然气的开采。因此，加快新能源产业的发展速度，是我国在相当长一段时间内的主要任务。近期，包括新能源规划、节能环保规划等在内的七大战略性新兴产业规划也在加快制定当中，替代性能源要加快研制。同时，应大力推进我国原油、成品油产业链市场化的改革，在此基础上，进一步推进价格市场化的改革，提高能源消耗的效率，石油消费增速超过了GDP增速的现状要尽快转变。

　　 第二，加快石油储备体系建设。石油是不肯再生能源，在替代品不能大面积推广之前对石油的依赖还很大。为防患于未然，我们应以战略性眼光加大石油储备，加大储备短期看可以稳定市场供应，长期看这是能源安全的需要。同时，要利用我国充裕的外汇储备，加大对海外能源产业的投资力度。

　　 第三，要继续坚持进口多元化的原则，改变对海路进口的依赖，加快陆上进口能源战略通道的建设。

　　既要开源也要节流。惟如此，才能把原油对外依存度降低到合理水平，保障我们的能源安全。