本报记者 路晓丹 北京报道

　　2011年建设1000万套保障房，是中央保障性住房今年的“年终大考”指标，住建部要求各地政府在6月6日前必须公布保障房的项目进程。然而截至6月8日，记者在主要省份住建部门网站和住建部网站并没有看到此方面的公开信息，只有河北等部分省市在近期会议中，零星透露了保障房建设进度控制的相关内容。而不久前新华社一篇报道指出，从部分城市今年以来保障房开工情况来看，目前全国仍约有七成保障房没有开工。

　　时间过半，却进展缓慢，保障房今年还能完成“年终大考”吗？专家对此的态度大多偏积极，普遍指出保障房建设指标能否完成，关键在于地方政府是否“有作为”。

　　中国房地产学会副会长陈国强告诉记者：“房地产开发项目前期准备工作较多，因此截至5月底开工率不高，一定程度上是可以理解的。具体来看，全国土地利用计划5月份才最终下达，而开发商办理《国有土地使用权证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程施工许可证》四证，审核银行贷款等环节也都需要时间，因此前期开工慢是正常的，在10月31日前实现1000万套保障房全部开工并非不可能。”但是，陈国强强调，“前期准备工作繁琐，真正开工反而简单，但是要警惕部分地区做表面文章的可能，严格项目开工后的考核问责。”

　　上海易居研究院综合研究部部长杨红旭(微博 专栏)则认为：“现在判断这个问题还为时过早。”他指出，当前保障房建设采用的运作机制是经适房，限价房建设主要由开发商参与建设；而公租房、廉租房建设主要由政府主导建设。2011年，要如期完成“年终大考”任务，首先需要地方政府梳理好土地、资金等一系列问题，有效提高开发商参与的积极性，共同促成保障房建设任务完成。需要指出的是，今年在房地产信贷方面的紧缩政策，一定程度上也误伤了保障房建设，因此政府首先应该在贷款方面给保障房建设以倾斜，确保资金到位。

　　中国指数研究院研究副总监何田告诉记者：“保障房能不能完成‘年终大考’的指标，关键在于中央和地方政府是否在这个问题上采取更有力的作为。开发资金能不能到位，土地出让能不能顺利完成，很大程度上都取决于地方政府的执行态度。三季度将是保障房建设的关键期，能不能最终完成年终计划还有待观察。”

　　著名房地产财经评论人马跃成则认为，保障房能否完成“年终大考”的1000万套并不是最主要的问题。因为即便完成2000万套，同样不能充分满足住房困难群体的住房需求。保障房建设现在面临的首要问题在于，究竟要解决谁的住房问题，是要解决买不起商品房的困难人群的住房问题。当前体制下，将棚户区改造等项目都纳入保障房建设中，并且按照户籍审核保障房获取资格，本身就存在不合理性。

　　现在距离10月31日还有不到5个月的时间，保障房建设任务如期完成依然“任重而道远”。