针对目前东中部地区“电荒”严重，内蒙古、东北、西北等地却“窝电”不畅的矛盾，中电联秘书长王志轩表示，当前“电荒”不是真电荒，而是电力结构性矛盾导致的局部地区、季节性、阶段性用电紧缺。根据中电联的统计数据，今年华东、华中、华北和南方电网缺口较大，而东北和西北地区却分别富余1300万—1400万千瓦左右的电力。由于受限于当前跨区跨省线路的输送容量，已经无法将上述富余电力输送到东部缺电地区，形成“西部窝电东部电荒”的格局。

　　王志轩表示，由于各地区电力结构不均衡，坑口电力因价格机制不顺畅，其比重正快速下降，发电有效能力较低的新能源发电比重正日益提高。近几年，西部地区电源装机容量占全国总量的比重增长强劲，但相应的电网建设却相对滞后，导致全国性的资源优化配置能力严重受限，形成当下西部地区愁电多，东部地区愁没电的现状。

　　据中电联刚刚公布的数据显示，今年迎峰度夏期间华东电力缺口在1500万千瓦，华北、华中、南方缺口均在500万千瓦左右；而东北、西北电力富余较多。如果综合考虑气候、来水、电煤供应等不确定因素，高峰电力缺口还有可能进一步扩大。

　　内蒙古风电装机5年增63倍

　　内蒙古是我国外送电量最多的地区，到去年底全区已建成10条外送电通道，全年外送电量1064亿千瓦时，占全国跨省送电量的18%。中电联早前发布的统计数据显示，截至今年2月底，内蒙古风电装机容量为1090万千瓦，占全国风电装机容量的33.10%，居全国各省（区、市）第一位。

　　来自内蒙古的信息显示，2005年底内蒙古风电装机只有区区17万千瓦，仅隔五年，其风电装机竟增长至1090万千瓦，增幅超过63倍。

　　国家能源局测算，2020年，我国风电装机容量将达到1.5亿千瓦，其中内蒙古的风电装机将达到5000万千瓦以上，三分国内风电装机容量的市场。不过在如此突飞猛进的“风电”扩张背后，却同时浮现难以理解的“4.95万千瓦现象”。

　　业内人士向本报记者透露，发改委早前曾有个规定，投资装机容量在5万千瓦以下的风电项目须在国家发改委备案后，由地方政府核准审批。这让一些风电场投资商迅速摸准了“对症下药”的脉，有不少大型项目被拆分成若干个装机容量在5万千瓦以下的项目，以方便于通过地方核准审批能及时上马，业界著名的“4.95万千瓦现象”由此产生。

　　记者昨天登录内蒙古自治区发改委官网发现，2010年7月19日至8月19日，共有“商都吉庆梁二期内蒙古京能4.95万千瓦风力发电项目”、“太仆寺旗头支箭风电场中国风电集团4.95万千瓦风力发电项目”和“二连浩特风电场一期中海油新能源4.95万千瓦风力发电项目”等三个“4.95万千瓦”项目获内蒙古发改委批准。有趣的是，后两者竟巧合地在同一天获批。

　　据悉，内蒙古风力发电企业目前有上百家，但因装机容量增长过快，其风电装机已占内蒙古发电总装机的两成以上。有业内人士指出，内蒙古的煤电必须满足冬天取暖要求，在供热期需要用大量煤电换下风电，以便发电同时供暖。这就造成内蒙古每到供热期就会变成风电被迫“休息”，改用“火电”，这样的怪相导致的直接后果是，风电发展越快，反而亏损越多。

　　电网建设滞后

　　电力外送受限

　　中电联秘书长王志轩表示，内蒙古虽然电力资源丰富，但因没有远距离大能力的电力外送通道，其占全国24.3%的煤炭产量大部分只能依靠公路铁路外运，而占全国三分之一的风电装机能力却未得到有效体现。

　　国家能源局有关人士告诉记者，尽管蒙东蒙西地区风电和火电资源丰富，但因地处偏远，建设电网的投资巨大。“电网建设的投资周期长，投资数额巨大，电网公司在偏远地区投资建设电网的积极性不高。”这位人士指出。

　　电力资源与用电区域分布不均是当前国人不得不正视的现实。中电联此前发布的报告显示，中国的大型水电基地多在西南区域，煤炭基地则主要分布在山西、内蒙古，而电力需求又相对集中在东部和中部经济发达地区。如何将资源丰富地区的电力输送给缺电区域，是包括业界和专家近几年不断探讨的问题。为此国家电网早在多年前就提出利用特高压加大送电力度，缓解当前西部撑死东部吃不饱的用电不均衡现状。

　　不过在特高压项目上，业界尤其是电力专家态度鲜明地分为两派。拥护者指这是比较好的能解决长距离、大功率输送电力的方式。反对者则表示，三横三纵的特高压输电线路规划投资总额超过5000亿元，是两个三峡的投入，输电还不如输煤。

　　未来10年我国用电需求

　　仍将持续增长

　　国家电网有关人士告诉记者，未来10年我国用电需求仍将保持持续增长态势，除了有效提高电力供应输送能力以外，调整产业结构、转变经济发展方式，促进各地区经济平衡发展、倡导合理用电、科学用电等多种举措应是未来全社会长期努力，缓解电荒的有效途径。

　　一位长期关注电力行业的业内人士告诉本报记者，“你永远不可能找到一个可以解决当前电力矛盾的万能办法。我们在想办法解决长距离、多地集中资源输送电力的同时，也要倡导公众和企业节约用电的意识。即便是修建了特高压电网，如果公众和企业还没有及时调整不合理的用电方式，我们依然会面临电荒问题。”