据《东方早报》报道，5月21日，上海市金融服务办公室副主任徐权在2011陆家嘴论坛间透露，个人境外直接投资方案已在去年以上海市政府名义上报国务院，目前仍在征求意见汇总阶段。根据上报方案，个人境外直投被设计为非金融类的外汇投资，而不是人民币境外直接投资。主要投向是移民投资、房地产投资和企业投资。

　　 ◎今年外汇储备规模可能突破3.2万亿美元，外汇储备和外汇占款的持续增长使得货币政策承受压力，开通个人境外直投等外汇流通渠道，将对缓解资本和金融账户顺差发挥一定作用。通过外汇资金试点个人境外直投的迫切性，要高于个人人民币境外直投。