■ 本报上海讯 记者朱宝琛报道

　　2011陆家嘴论坛昨日在上海开幕

　　 “在这儿，我想告诉大家，我们离推出国际板越来越近了。”中国证监会主席尚福林昨日在2011陆家嘴论坛上表示。

　　 20日，由上海市人民政府、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会共同主办的2011陆家嘴论坛开幕。本次论坛的主题为“新时期的金融体系及其宏观管理”。

　　 尚福林在论坛上表示，优化金融体系是促进金融业功能发挥的关键因素。近年来，我国金融业改革不断深化，体系结构逐步健全，银行、证券、保险呈现出快速发展的势头。综合实力明显增强，抗风险的能力大幅度提高，各金融子系统之间的协同效应充分发挥。

　　 不过，他也同时指出，当前我国的金融体系发育程度还不够完善。从金融市场的体系看，直接融资的比例总体上还偏低，这既不利于银行的有效管理，也不利于平衡资产负债水平。直接融资的规模相比股票市场、公司债券市场的规模偏小，难以有效满足投资者不同的风险偏好和进行有效地投资组合的需要。

　　 从金融机构体系看，金融机构和金融服务主要还是围绕大企业、大城市开展，对于广泛中小企业、科技型企业和农村经济、欠发达地区的金融机构和金融服务，供给相对比较薄弱。金融资源的配置结构性矛盾依然存在。

　　 从金融服务体系看，金融机构经营的同质化现象仍然突出，金融工具偏少，金融细分化、专业化程度不高，特别是能够满足小型、微型企业需要，发展绿色经济，支持企业走出去的金融产品和服务还不发达，难以有效满足经济主体的多样化、多层次的金融服务需求。

　　 与此同时，尚福林表示，今年将加强资本市场的建设和发展的顶层设计，强化市场基础制度建设，着力完善市场机制，不断丰富市场体系、结构和层次。积极创新市场监管和发展的理念和方式，努力推进资本市场稳定健康发展。

　　 第一，以增强市场功能为重点，积极拓展市场覆盖范围。要继续壮大蓝筹市场和中小板市场，积极发展创业板市场，增强创业板市场对新兴技术和新兴业态的包容能力和支持作用。抓紧场外市场建设，推动建立适应我国经济发展需要的场外交易市场。积极推进国际板的建设，要大力发展债券市场，简化发展审批程序，提高审批效率，显著增加债券融资规模。

　　 第二，以市场化改革为方向，坚持完善市场体制机制，全面总结新股发行体制改革的经验，研究后续改革措施，强化保荐人责任，培育和完善市场机制，有效提升一级市场运行的质量和效率。深化上市公司并购重组和市场化程度，完善制度安排，促进上市公司充分利用资本市场平台进行产业升级。强化市场透明度建设，保障制度供给，更好地推动市场主体自主创新、公平博弈和有序的竞争。

　　 第三，以有效控制风险为前提，着力推进市场改革和创新。积极引导证券、期货经营机构开发以客户需求为导向的创新产品，持续提升专业服务能力，稳妥推进期货品种和业务创新，充分发挥期货市场服务国民经济功能。统筹我国资本市场对外开放的需要和条件，进一步加强制度设计和论证，完善相关法律法规，积极做好国际板的各项准备工作。

　　 第四，以保护投资者合法权益为核心，切实加强和改进市场监管。坚持打防结合、堵疏并举，加强国家工作人员和上市公司、证券经营机构从业人员接触内幕信息的管理，制定内幕信息知情人登记制度，坚决依法打击内幕交易行为。加强信息披露和股价异动监管联动，对于恶意造假、虚假陈述、操纵市场等违法违规行为保持高压监管态势。加强风险监测和防范，健全风险防范预警体系和处置机制，强化功能监管，切实防范市场的系统性风险。