证券日报 秦炜

　　极少有企业家、经济学家的名字，在网页搜索时只打出了姓，下面一列可能搜索到的名字里就会出现他们的名字，但是就有“曹德旺”这个名字；在慈善造假频繁发生的今天，关于慈善捐款的网页下无不有网友的质疑、批评、讽刺，但是但凡和曹德旺慈善捐款有关的网页下，全部是网友的好评、支持、赞扬。2011年，曹德旺捐款两亿并且提最苛刻条件，打开国内捐款问责先河：基金会的成立代表着更专业的慈善道路的开始，但他不会裸捐。

　　——题记

　　股捐即捐钱

　　股份由当事人持有转为由基金会持有，基金会通过股票的每年分红，用分红的钱来做每年的慈善事业。遇到特殊情况，也可把股权卖掉变成现金来解决问题。股权发生变化遇增资扩股，也以基金会名义执行。

　　中国首家股捐基金会

　　5月5日，中国首家以捐赠股票形式支持社会公益慈善的基金会“河仁慈善基金会”在京举行揭牌成立仪式。该基金会以“股捐设立”形式开创了中国基金会资金注入方式、运作模式、管理规则等领域的先河，并以市值约35.49亿元人民币成为中国目前资产规模最大的公益慈善基金会，约占福耀集团总股本的14.98%。

　　从2009年曹德旺提出捐赠股票办公益的构想到基金会成立，历时近三年的“河仁慈善基金会”于去年6月7日在中国民政部登记注册。“河仁”二字为曹德旺父亲名字，寓意“上善若水、厚德载物”。曹德旺认为福耀集团是全球性公司，受益于中国改革开放，因而决定将基金会设在首都北京。

　　资金注入——股权捐赠保值增值

　　4月13日，福耀玻璃公告称，公司于4月11日接到第一大股东三益发展有限公司、第二大股东福建省耀华工业村开发有限公司通知，两大股东与河仁慈善基金会签署了《捐赠协议书》，将合计持有的福耀玻璃3亿股捐赠给河仁基金会，占福耀玻璃总股本的14.98%。据曹德旺解释，捐股票是出于两个目的，一是为了不给资本市场带来冲击，稳定投资者的信心。第二，为了保证基金会的资产能够有效地保值增值。

　　管理方式——基金会拥有股东权

　　“基金会是资助型的机构，我只把钱拿进来，理事会负责监督用钱单位怎么用这个钱。”曹德旺称，“这样做，首先，国家和民众的感情都得到最充分尊重；其次，可保证基金会的利益以后不受到侵害；第三，可保护我的孩子今后不会跟社会大众发生纠纷。”按曹德旺的设想，股权捐赠后，将彻底与曹家剥离，基金会拥有完整股权。

　　大手笔与最苛刻

　　2010年至2011年5月，曹德旺现金捐款12亿元，玉树1亿，西南五省区市2亿，福州市图书馆4亿，福清市公益事业3亿，2011年4月捐厦门大学2亿，5月捐南京大学2000万元建设南京大学河仁社会慈善学院。

　　去年西南旱灾，曹德旺和中国扶贫基金会签订对赌协议，给云南灾区十万户农民每户发放2000元，差错率不能超过1%，曹德旺因此被称为“史上最苛刻的慈善家”。

　　作为中国改革开放以来创业最早的企业家之一，据胡润慈善榜统计，从1983年第一次捐款至今，曹德旺累计个人捐款已达50亿元。其中现金捐款达18亿元。他的捐资幅度随着自身实力递增呈同步上升态势。

　　股捐一举绝非一时兴起

　　曾经有舆论质疑曹德旺是在“作秀”，由于国内制度法规的限制，整个社会似乎都没有为这种股权捐赠行为做好准备。但是他说：“我曹德旺不是沽名钓誉，我卖了股份换成钱也要捐出去。”

　　2007年，曹德旺正式给福建省委书记打报告，希望能够捐献福耀股权做慈善基金。据知情人士透露，近年来他一直在策划、推动该项计划，此举绝非一时兴起。

　　面对财富两极分化正在带来的系统性风险，面对中国制造业即将面对的问题，他希望通过自己的努力，突破中国的捐赠体制，让更多的企业家可以加入到慈善的行列中。

　　2009年2月，曹德旺在福建证监局举行的福建辖区证券期货监管工作会议上表示，计划捐出其家族所持有的部分福耀玻璃股份用来成立慈善基金会。

　　2009年4月，曹德旺正式向民政部递交申请书。按现行《基金会管理条例》，非公募基金会的原始基金必须为到账货币资金。“河仁基金会”面临注册、纳税和上市公司控股股东等诸多体制障碍。

　　2009年6月，民政部副部长姜力带领国务院法制办、国务院侨办、财政部、国家税务总局、证监会等单位组成的联合调研组，专程前往福耀玻璃开展基金会专项调研，并考察了相关基金会的运作情况。

　　2009年10月，财政部发布《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》规定：企业捐赠后，必须办理股权变更手续，不再对已捐赠股权行使股东权利，并不得要求受赠单位予以经济回报。由此，股捐大门正式开启。

　　2010年6月，曹德旺出资2000万元，在国家民政部登记注册成立河仁慈善基金会。

　　2010年12月，河仁慈善基金会在京召开的首次准理事、监事会议，通过了基金会章程、组织结构、议事规则、工作规程、理事、监事、执行管理团队资格认定办法等内容，并诞生了首届理事会、监事会名单。

　　“河仁”致力于公益慈善

　　该基金会主要致力于支持中国内地贫困地区教育、医疗、扶贫、救济等公益慈善事业。曹德旺表示希望将此基金会建设成为资助性慈善基金，未来全国范围内的慈善机构。河仁慈善基金会章程显示，基金会成立后不直接面向贫困人群，而是委托慈善机构进行救助，符合条件的机构都可以向基金会申请款项，但要无条件接受河仁慈善基金会的监督。

　　基金会下设四个管理机构，分别负责预算和财务管理、慈善项目管理、资产直接项目投资和间接项目投资。曹德旺表示，基金会将秉承“公开、公正、公平”的原则运作，像上市公司一样规范管理，定期公开审计报告及慈善项目名单，基金会的每一件事情都会向社会公告。他还称，“我和我的儿子会在预计一年的基金会建章立制期之后退出理事会，回到企业去把企业做好；这笔钱则完全交给社会，由专业人士来管理”。

　　股捐比一般的现金可能更有意义

　　全国人大财经委法案室主任朱少平表示，这次捐献是个大手笔，过去一直说募捐，有别的企业家也想这样做，但一直没有落实。这次成功捐献将吸引其他企业家一同参与，对慈善事业是一个重大推动作用，为我国下一步的慈善事业发展开辟了新的渠道。另一方面，股捐比一般的现金可能更有意义，因为一般的钱捐给基金会，基金会用不了的就自己拿去投资管理，这时候他要么委托资产管理机构，要么委托信托机构。而股捐对应的财产随企业运作，都体现在股份上面，通过股票分红使财产增值。解决了捐赠资金的保值增值问题。

　　全国人大常委会副委员长路甬祥表示，在我国资本市场不断发展壮大的形势下，如何保护捐赠人的合法权益，确保捐赠资产的依法管理、持续增值和有效使用，将成为我国公益慈善立法领域的新课题。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复称，以股票形式捐助基金会从事慈善事业可以有效避免直接动用现金过多，而给企业本身发展带来的负面影响。“河仁慈善基金会”的成立标志着中国慈善事业迈出了新的步伐。

　　北师大壹基金公益研究院院长王振耀认为，此基金会的成立，对于拓展慈善资金的来源渠道，增强公益基金会的工作活力和发展基础影响深远，也传递了政府对待慈善事业积极的政策信号———做慈善可突破法律、政策等方面的部分限制。