3月7日，水利部与安徽省人民政府在北京签订《推进皖江城市带承接产业转移示范区水利发展与改革合作备忘录》。水利部部长陈雷、安徽省委书记张宝顺、安徽省省长王三运出席签订仪式。陈雷强调，水利部将与安徽省在新的起点上共同谱写治水兴皖新篇章，为皖江城市带承接产业转移示范区建设和安徽加快崛起作出更大贡献。

　　中纪委驻水利部纪检组组长董力，水利部副部长矫勇、周英、胡四一、刘宁，部党组成员、办公厅主任陈小江，安徽省委常委、副省长赵树丛，安徽省人大常委会副主任任海深等出席仪式。

　　陈雷指出，安徽是资源大省、农业大省、水利大省，是全国重要的粮食主产区和农村改革先行区。长期以来，安徽省委、省政府高度重视水利工作，始终把水利摆在全省工作的突出位置来抓。在安徽省委、省政府的正确领导下，近年来安徽水利工作全面快速发展，先后战胜了2007年淮河大水、2008年滁河流域特大洪水以及2010年长江、淮河并发的严重洪涝灾害，有效应对了2009年初淮北地区严重干旱、2010年淮北地区严重伏旱和秋冬旱，以临淮岗洪水控制工程为代表的14项治淮骨干工程全面建成，重点水利工程建设取得重大进展，民生水利建设成效显著，水资源节约保护不断强化，水利管理与改革实现突破，行业基础工作扎实推进，水利支撑保障能力大幅提升。

　　陈雷指出，当前和今后一个时期，是安徽省全面转型、加速崛起、兴皖富民的关键时期。党中央、国务院高度重视安徽的发展。胡锦涛总书记在安徽视察工作时要求安徽充分发挥区位优势、自然资源优势、劳动力资源优势，积极参与泛长三角区域发展分工，主动承接沿海地区产业转移。国务院2010年初批复了《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，为安徽经济社会发展提供了新的重大历史机遇。

　　陈雷强调，水是生命之源、生产之要、生态之基。安徽位于南北气候过渡带，襟江带淮，临江近海，地形多样，气候复杂，水资源时空分布不均，洪涝干旱灾害频繁发生，水利支撑保障能力亟待进一步提高。2008年初，胡锦涛总书记在视察安徽时特别嘱咐，防范水患任何时候都不能松懈，兴修水利任何时候都不能松劲。去年以来，温家宝总理3次到安徽视察“三农”工作，指导防汛救灾，对安徽水利工作提出明确要求。今年的中央一号文件对当前和今后一个时期水利改革发展作出了全面部署，为安徽水利跨越式发展提供了重要的战略机遇。安徽省委、省政府迅速以省委一号文件及时出台实施意见，明确了加快水利改革发展的具体措施，充分体现了安徽省委、省政府加快水利改革发展的坚定决心。

　　陈雷表示，水利部对安徽水利工作一直十分重视。根据双方合作备忘录，水利部将与安徽省一起，共同做好六个方面工作：

　　一是进一步推进防洪工程建设。大力开展新一轮治淮建设，搞好行洪区调整与建设、重点平原洼地治理、淮干一般堤防除险加固和重要支流治理工程。加强长江干流和主要支流防洪治理，实施长江崩岸应急治理、青弋江分洪道、水阳江下游近期治理、滁河近期治理等工程，对沿江洲滩圩垸实施分类治理。加快推进皖江示范区排涝泵站，江南、江北两个产业集中区防洪排涝工程和皖北地区水利工程建设。加快实施中小河流治理和山洪灾害防治，建立较完善的防洪减灾体系。

　　二是进一步提高供水保障能力。进一步强化水资源统一管理、优化配置和合理利用，加快推进引江入巢济淮、淮水北调等水资源配置工程和水源工程建设，基本形成江淮互通、河湖相连的水资源配置网络。加强饮用水源地建设和保护，科学划定饮用水源保护区，加快合肥、巢湖等城市备用水源地建设，为区域产业结构调整和承接产业转移提供水资源保障。

　　三是进一步加快民生水利建设步伐。2013年解决规划内农村饮水安全问题，“十二五”期间基本解决新增农村饮水不安全人口的饮水问题。2015年全面完成现有病险水库除险加固。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套与节水改造。积极推进大型排灌泵站更新改造，以小型农田水利重点县建设为依托，建立现代新型农田灌排体系。加强水土保持生态建设，大力推进水电新农村电气化县建设。

　　四是进一步落实最严格的水资源管理制度。确立水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条“红线”，加快推进节水型社会建设。加强取水许可、水资源论证、水功能区和入河排污口监督管理工作，严格限制高耗水、高污染的生产能力转入，切实做到承接产业转移与提高可持续发展能力有机统一。

　　五是进一步加大水利投入。当前和今后一个时期，安徽治淮、治江两条战线同时展开，重点项目和面上项目集中实施，水利投资压力很大。在地方水利基金方面，建议安徽省参照中央水利基金三个方面的使用比例，省级水利基金用于工程管理维护的不少于20%～30%，同时要求市县划出一定的比例用于水利工程的维修养护。在落实地方配套资金方面，建议安徽在大型灌区续建配套与大中型泵站改造方面，增加省级配套比例。同时，用好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策。

　　六是进一步深化水利改革。巩固和延伸水利工程管理体制改革，将改革政策措施延伸到小型水利工程，明确小型水利工程管护责任主体，落实维修管护经费。健全基层水利服务体系，推进和规范乡镇水利管理和服务机构建设，争取做到“乡有水管站，村有水管员”。加快推进城乡水务一体化改革，稳步推进水价改革。进一步加强工程建设管理，规范资金使用，确保工程质量、安全和效益。

　　张宝顺对水利部多年来给予安徽水利工作的大力支持表示衷心感谢。他指出，陈雷部长对进一步贯彻落实好中央一号文件和“十二五”安徽水利建设提出明确要求，对于做好安徽水利工作具有重要的指导意义，安徽省将认真抓好贯彻落实。

　　张宝顺强调，安徽是水利大省、也是水患大省。安徽的当务之急，亟待解决的重大问题就是加快水利建设，特别是进一步开展淮河治理。中央以一号文件的形式部署加快水利改革发展，安徽省将把水利建设作为促进经济发展的重中之重，把水利建设作为解决沿淮人民民生问题的头等大事，坚决贯彻好中央一号文件，加强领导，加大投入，创新机制，全面推进水利建设，着力抓好基层水利服务体系建设，争取“十二五”期间安徽水利保障能力有根本改变，用5到10年的时间基本实现水利现代化。

　　王三运全面介绍了安徽省“十一五”经济社会发展情况。他说，“十一五”期间安徽的发展，离不开水利支撑保障。 “十二五”安徽省将牢固树立“以水兴皖，以水富民”理念，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，切实加强水利薄弱环节建设，强化水利基础设施体系，着力增强水旱灾害应对与综合防御、水资源合理调配与高效利用、水生态环境保护与修复、科学治水与依法管水能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全和生态安全。

　　水利部总工程师汪洪，水利部总规划师周学文，水利部相关司局和直属单位、安徽省政府有关部门负责人出席仪式。