⊙记者 李雁争

　　■记者手记

　　公平、公平，还是公平——作为收入分配制度改革的组成部分，1日召开的国务院常务会议原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》，下一步，垄断行业“高工资、高福利”这一顽疾也将得到整治。

　　“超国民”待遇遭遇“公平”拷问

　　2月27日，温家宝总理回答网友在线提问时曾表示，收入分配制度改革的指导思想是“一次分配要兼顾公平和效率，二次分配要更加注重公平。”

　　随着个税修正案原则上获得通过，二次分配已经向“公平”迈出一大步。而作为社会公平的重要内容，一次分配改革更加刻不容缓。

　　长期以来，垄断行业中不断上演的“超国民”待遇一直面对着“公平”的拷问。

　　据中国经济体制改革研究会副会长陈剑介绍，目前我国各行业收入差距已经达到了23倍以上。“而行业间收入分配不公并非竞争力和人力资本差异的体现，而主要是垄断行业获取了高于其他行业的垄断收益。”

　　同时，由于有关部门对国企领导进行考核时会征求企业职工的意见，一些企业领导往往慷国家之慨给员工发福利，这也是一些垄断企业奖金福利高得离谱的重要原因。

　　全国政协委员蔡继明指出，很多垄断国企拿着国有的资本，依靠垄断的庇护，享受政策的优势和财政的补助，获取过高的薪酬福利于情不合，于理不通。

　　垄断行业收入将被“双限”

　　以上现象已经引起了政府的重视。温家宝总理在回答网友提问时提到，“有一个富人就会有五百个穷人。这句话比较形象，它反映了收入分配的不公。”

　　温总理明确，“对于收入过高的行业，我们要采取从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制。”

　　这一步走起来并不简单。“要冲破强势利益集团的重重阻碍，强势启动收入分配体制改革，要大改，而最大阻碍就来自于利益集团，权力和资本结合了几十年，羽翼已经非常丰满。”国家行政学院教授汪玉凯表示。

　　同时，既得利益者自然不会直接表示反对“双限”，但是却可以摆出眼下面临的各种客观难处，以期让决策者理解目前的这种调节不合时宜。对此，致公党中央的提案明确提出，规范高收入群体的收入，要打破垄断，石油、金融、保险、证券、电力、航空等行业引入竞争、逐步放开经营。