证券时报记者 肖渔

　　广受关注的全国“两会”即将开幕。我们期待，作为“十二五”开局之年、转型关键之年，今年的“两会”能给资本市场稳定发展和深化改革带来更多的佳音。

　　资本市场去年转折性变化

　　过去的一年，是中国经济最为复杂的一年，同时也是我国资本市场改革力度、发展变化较大的一年。这一年，资本市场各项改革创新频频，市场监管不断加强和改进，资本市场在规模和质量上出现了转折性变化，成为国民经济的重要组成部分和经济发展与体制改革的重要支撑平台。

　　在发挥资本市场功能方面，过去一年监管部门积极推动并购重组，全年实施重大资产重组47项，交易金额1338亿元，市场化并购重组进一步活跃。

　　在推进市场改革创新方面，成功推出股指期货，顺利启动融资融券业务试点。此外，在全面总结第一阶段改革经验基础上，新股发行体制改革第二阶段措施顺利推出，市场约束明显增强，改革的市场化方向得到广泛认同。

　　在强化监管、打击内幕交易方面，去年监管部门继续推进上市公司内幕信息知情人登记制度，开展专项打击行动，加大违法违规案件打击力度。

　　在推动市场主体规范发展方面，去年监管部门还开展了上市公司“解决同业竞争、减少关联交易”专项活动；推动证券公司规范经营，督促建立信息隔离墙制度和压力测试制度，加强证券保荐业务和经纪业务监管。

　　今年资本市场五大看点

　　2011年，中国资本市场正站在历史的关键点上，面临着新一轮发展的挑战。因此，今年“两会”必将对资本市场改革发展给予更多的关注，预计五大事件将成为代表委员们关注的焦点。

　　一是场外市场建设。在去年精心准备的基础上，今年将加快场外市场建设。围绕中关村试点范围扩大工作的启动、完善非上市公司股份公开转让试行办法等话题，今年代表委员们的关注点将更具实质性。

　　二是深化新股发行制度改革。目前来看新股发行两轮改革已经取得初步成效，一级市场、二级市场定价基准开始接轨，但“三高”问题依然存在。为此，怎样进一步强化市场约束，发行体制改革的后续措施如何跟进，仍然会是今年“两会”证券界代表委员们和投资者关注的热点。

　　三是发展债券市场。今年，在上市商业银行参与交易所债市进入实质性操作阶段后，债券市场有望迎来加速发展期。因此，如何建立集中统一的债券市场管理体制、简化发行审核流程、促进债券产品创新等问题，预计将在“两会”中得到各界的密切关注。

　　四是尽快推出国际板。国际板是去年“两会”的焦点，而今年全国“两会”尚未召开，深圳“两会”就已经围绕国际板展开热议。27名深圳政协委员联名提案，认为深交所具备推出国际板的技术、法律、政策等六大基本条件，在上交所推出国际板后，深交所可复制有关成功经验，嫁接和运用到中小板和创业板市场。类似的讨论在全国“两会”上预计仍然会非常热烈。

　　五是推进期货品种创新。股指期货的成功推出使社会各界对于金融期货的认识日益加深，与此同时国内对于开展原油期货、商品期权、商品指数和碳排放权交易的研究也日渐深入。因此，本届“两会”预计也将出现其他金融期货产品上市可行性的议题。