刘洪

　　　□刘洪

　　　华为公司日前迫于美方压力，主动撤销了向美国外国投资委员会（ＣＦＩＵＳ）提交的收购三叶公司（３Ｌｅａｆ）技术资产的申请。此次华为在美国遭拒，显然是被“潜规则”了。

　　　这个潜规则的核心词有两个，一个是“中国”，另一个是“国家安全”。只要是来自中国的投资，美国政客都会拿着放大镜甚者哈哈镜观察，只要有一点不入眼的细节，就不惜极力渲染；他们渲染的一个由头，就是“国家安全”——在“国家安全”这面大旗下，美国政府一贯标榜的自由贸易等诸多原则，统统让路。

　　　这其实不是华为第一次在美国被“潜规则”了。2008年，华为联合贝恩资本收购3Com公司，也遭到美国外国投资委员会的棒打，原因也是威胁美国“国家安全”；2010年，华为竞标美国斯普林特公司移动电讯设备合同，也因部分人士提出的“国家安全”原因受阻。而此前的2005年，中海油并购美国尤尼科公司，也因有关“国家安全”的指控而无果而终。

　　　美国是世界上最强大的国家，它的国家安全真就这么脆弱？

　　　其实，在这一系列受阻的并购案中，我们看到的不是美国人严谨的调查能力，而更多是想象能力。在当年的3Com收购问题上，笔者看到当时的《华盛顿时报》就发挥“想象”功夫指出，华为老总任正非曾是军人，以此暗示华为就是中国军方的代表，最后得出的一个结论就是：将3Com出售给华为，将损害美国国家安全。

　　　在这次三叶公司并购案上，部分美国政客老调重弹，声称这笔区区200万美元的交易同样因为华为的身份而会损害美国的安全。尽管华为再三表示，中国政府和军方都不是华为的股东，老总任正非手里的股权不足公司总股本的2%，而且华为欢迎美国政府对所谓的威胁国家安全进行深入调查。

　　　但在美国政客翻手为云、覆手为雨的操纵下，华为很难获得通融。其中，拒绝华为的美国外国投资委员会（CFIUS）标榜的公正性就很让人怀疑。该机构由美国财政部长担任主席，成员包括劳工部长、贸易代表等多名政府高级官员，具体审查外来投资是否会损害美国“国家安全”。美国前贸易代表巴尔舍夫斯基就曾对笔者坦言，作为该机构的前成员，她认为CFIUS受政治影响太大，这也是“在美国做生意比较丑陋的一面”。

　　　遭遇了一系列的潜规则后，美国媒体总结称，一些外来投资不得不变得“聪明”起来，在美国投资应遵守四条不成文的规则：第一，不并购整个公司，只购买小额股份；第二，事先会表明不寻求控制权，不改变董事会结构；第三，与美方相关机构或一些关键人物事先私下接触；第四，避免触及石油等敏感领域，这些领域即使是小股份，仍可能引发轩然大波。

　　　从这个角度看，尽管200万美元在华为看来只是非常非常小的投资，但至少在部分方面，华为显然“越界”了。尽管美国政府口口声声确保外来投资在美国享受公正、平等和非歧视性的待遇，但中国企业家还是要明白这是美国人的表面文章，在对中国投资笑脸相迎的同时，他们背后还藏着有美国特色的“潜规则”。