施路

　　2月10日，国家发改委发布消息，为保护农民种粮积极性，进一步促进粮食生产发展，国家继续在稻谷主产区实行最低收购价政策，并适当提高2011年最低收购价水平。

　　经报请国务院批准，2011年生产的早籼稻（三等，下同）、中晚籼稻、粳稻最低收购价分别提高到每50公斤102元、107元、128元，比2010年分别提高9元、10元、23元，涨幅不足10%。

　　而从2010年至今国际农产品价格迭创新高，另外，国内面临着严重的通货膨胀压力，水果、蔬菜、粮食价格轮番上涨。但就目前而言，粮食价格依然偏低，价格关系尚未理顺，更大幅度提高收购价才是保证粮食安全的最有效手段。

　　农村补贴城市不可持续

　　1990年至今，大中城市房价上升几十倍，生产资料价格上涨超过20倍，而粮食价格仅上涨6倍。粮食价格的上涨速度远远不敌化肥、农药、种子等农资价格的上涨速度，农民种地越种越赔，农村耕地大量撂荒，年轻农民不得不外出打工以谋生存。

　　在中国长期实行粮食由国家统购统销的运行体系，最低保护收购价往往成为最高交易价。农民收入被“人为”压低，农村居民的收入增长率长期不及城镇居民，中国长期出现农村补贴城市的状况。

　　改革开放前30年农村居民以低粮价补贴城镇居民，农业支持工业。而改革开放后30年，由于粮食价格被“保护价收购”故意压低，造成农民收入被压低，这样农民工外出打工的收入也因为比价效应被压低。

　　农村向城市源源不断的输出廉价劳动力，他们干着城里人不愿意干的活，领着比城里人低得多的工资，只是因为“种地不挣钱，种地没出路”。

　　2010年城乡建设用地增减挂钩在全国上下轰轰烈烈推开，大量农村宅基地被推倒复垦，新增耕地指标用于置换城市建设用地，这同样是在侵占农村居民的土地权益。

　　农村土地增值的收益应该主要由农民享有，但是全国各地大量出现农民“被上楼”的情况，生产生活不方便，种地要跑几里路。农村土地的价值被压制，其根本原因在粮食价格低，种粮不挣钱。低粮价使得农村土地丧失比较优势，农村继续补贴城市。

　　财富应向农村转移

　　价格除了是衡量商品价值的工具外，还有一个重要功能，往往为人所忽略，那就是传导财富。价格变化是实现财富转移的最佳工具，提高粮食价格，有利于财富向人数众多的种粮农民和农村进城务工人员转移。

　　价格的提高并不总是代表通货膨胀，就中国过去30年的经济经验来看，进行市场化，放开某种商品的价格（通常意味着价格大幅度上涨，向真实价值靠近），更大的作用在于财富的转移。

　　十六届三中全会《决定》中提出“五个统筹”，其排在第一位的就是“统筹城乡发展”。目前的情况是城乡居民收入越拉越大，城乡差距越拉越大。中国13亿人口，8亿农民，只有在粮价上做好文章，才能在中国实现最大规模的财富由少数人向多数人转移，由城市向农村转移，由相对富裕向相对贫困转移。

　　通过粮食价格的提高，一是有利于增加种粮农民的收入，提高种粮积极性，缓解粮食安全危机；二是种粮有利可图，有利于地方和粮农投资完善农村水利，巩固粮食生产基础；三是可以避免粮食收购和发放种粮补贴过程中的腐败和不公，使种粮收益真正落在种粮人身上。

　　最为关键的是种粮农民收入提高后，农村外出务工人员的收入和权益亦会得到保护。当在农村发展更具吸引力时，劳动力供给势必转向。更多的人力和资源向农村转移，开发农村，改进生产方式，推进规模化生产，促进农业产业化，提高现有耕地的生产效率。

　　市场化才是必然选择

　　2010年农产品涨价过程中，水果、蔬菜、棉花等为代表的经济作物涨幅居前，而粮价涨幅落后。如果不大幅提高粮价，势必导致农民种植转向非粮食农作物，粮食减产将成为必然。

　　以棉花价格为例，近期美国芝加哥商品交易所棉花价格已经越过金融危机前夕的高点，并有10%的升幅，而中国国内的棉花价格已经超过前期高点的40%。现实的价格吸引必然影响农民对农产品的种植导向。如在湖北东北部云梦、安陆这样的丘陵地区，即可种粮食，又可以种植棉花，利益驱动下农民必然会选择更大的经济收益。

　　现在，很多地区的农民考虑种苹果、搞养殖，进行这些高附加值的农业生产。其他农产品上涨，而粮价不涨或者少涨，农业生产的可替代性会导致不赚钱或者少赚钱的粮食无人问津。

　　面对通胀，政府如果贸然对粮食实施价格管制，又必然导致大量低价劣质，以次充好的粮食充斥市场，这将引起更大的危害。近期重金属大米、转基因大米事件在各地频繁爆出，就是因为在价格上限已经设定的情况下，农民只能通过一味增加产量来实现增收。

　　当价格机制失灵，需要以量求胜的时候，必然导致“劣币驱逐良币”，长此以往对城市人和农村人的健康都会造成极大的危害。

　　相对与美国、日本等发达国家，我国农业的生产效率还很低，可提升的空间还很大。日本人口为1.3亿，陆地面积为38万平方公里，是中国的1/25，其中山地和丘陵占总面积的71%，并无大的平原。但是日本的粮食完全实现自给自足，甚至出口。可见中国农村18亿亩耕地的生产效率还有很大潜力。

　　只有理顺收购机制，进行完全市场化的粮食收购，大幅提高收购价格，才是保障粮食安全的最有效手段。