改革有两种逻辑，一种从问题的表层开始，逐步推向深入；另一种从顶层开始，着力于解决基础性问题。在中国改革开放的30余年中，多采用第一种改革逻辑，取得了举世瞩目的成就，但也留下了某些“深水区”的硬核问题。

　　　已经闭幕的中央经济工作会议提出加大改革攻坚力度，强调必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，同时要加强改革顶层设计，表明我国将着眼于解决体制机制的根本性问题，将考虑改革方式的调整。中央将开始从体制“顶层”考虑改革的“纲”，构建形成解决问题的长效机制，不再满足于 “头疼医头，脚痛医脚”的表象改革。