■本报记者 贾 丽

　　随着已经执行十年并于2010年年底的“18 号文”到期，在经济调结构、发展新兴战略性产业的背景下，为鼓励软件服务业，国务院近日印发了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（以下简称“新政”），业内期盼已久的“新18 号文”终于揭开面纱。

　　新政相关细则涵盖行业财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等七方面，明确提出将继续实施软件增值税优惠政策。

　　受益于新政，软件相关板块均出现涨幅，行业内企业涨势凶猛。计算机行业整体上涨3.84%，其中刚泰控股上涨10.04%，华平股份上涨10%；电子元器件行业整体上涨3.52%。行业领涨企业御银科技，昨日上涨10.01%，中瑞思创、数码视讯位居今日涨幅排名二、三，分别上涨上涨9.10%、7.64%。

　　新政从严细化七方面

　　新政以财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等七方面作为突破点。

　　新政明确提出强化投融资支持。鼓励、支持企业跨地区重组并购，拓宽企业融资渠道；加大对研究开发的支持力度。加快具有自主知识产权技术的产业化和推广应用。加强人才培养和引进。

　　业内分析人士指出：“新政鼓励兼并重组整合资源，给予具备核心技术的龙头软件服务企业助推器，有效推动软件服务行业市场格局有序调整。”

　　中国地方金融研究院副院长、中国农工民主党中央经济工作委员会副主任汤烫接受记者采访时表示：“相关政策应列入国家十二五金融产业规划范围，对企业分类指导，鼓励企业积极参与直接融资，与银行等金融机构的间接融资相结合；企业需要千方百计开发新的金融产品配套支持，加强联合研发产品，软件研发适合金融更新换代新产品，和国际接轨；软件服务产业于金融有效结合，相关有条件的企业尽快进入金融板块上来。”

　　此次新政强调继续实施税收优惠：除延续之前增值税超过3%即征即退外，还提出了对符合条件的软件企业实行营业税减免。

　　新政指出严格落实软件和集成电路知识产权保护制度，依法打击各类侵权行为。支持企业依法到国外申请知识产权；加强市场引导，规范市场秩序。

　　值得注意的是，新政首次指出凡在中国境内设立的符合条件的软件企业和集成电路企业，不分所有制性质，均可享受本政策。

　　“所有产业都离不开金融支持，其实在真正产业发展过程中，产业金融服务还没完全落实。产业金融和国家十二五规划政策需要对接，加强企业实际融资力度，鼓励软件企业上市，参与市场竞争。软件服务行业相关政策不完全健全，需要政府规划市场，加强引导。”汤烫指出。

　　相关上市公司受益飞涨

　　企业最关心增值税

　　昨日，计算机行业整体上涨3.84%，其中刚泰控股上涨10.04%，华平股份上涨10%。

　　软控股份证券代表郑雷告诉记者：“此次新政延续此前‘18号文’对产业支持，较之更加健全完善，行业在政府支持下受到关注，行业内企业也受益匪浅。

　　电子元器件行业整体上涨3.52%。行业领涨企业御银科技，今日上涨10.01%，中瑞思创、数码视讯位居今日涨幅排名二、三，分别上涨9.10%、7.64%。

　　由于软件行业企业相当一部分营业税占销售收入比重较高，所以增值税将直接影响上市公司业绩。

　　御银科技证券代表皮静表示：“一直在享受增值税退税相关优惠，目前从新政来看，所得税、增值税优惠幅度都与以前一样，对上市公司财务的影响主要在营业税。软件企业增值税如何优惠还需要进一步明确。”

　　“作为行业内企业这么多年来一直受到政策支持，新政无疑对企业有极大鼓舞作用，规范市场。”数码视讯董秘李继祎认为。

　　他告诉记者：“目前行业内公司最为关心的莫非增值税的相关细则是否有所变动，超出3#返回，增值税对公司业绩有直接影响。

　　北京软件行业协会相关人士指出：“软件服务业‘十二五’规划初步确立了“十二五”期间软件产业的目标：即到2015年软件服务业收入年均增长率超过20%，新政出台将助推行业增长。”

　　软件行业分析师预测，行业内相关上市企业如中国软件、浪潮软件、太极股份、航天信息、恒生电子、同方股份、软控股份、东华软件，综艺股份、科大讯飞、大立科技等均将受益。