作者：谭浩俊

　　温家宝总理18日上午主持召开国务院第五次全体会议，在重点讨论即将提请十一届全国人大四次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》和《“十二五”规划纲要（草案）》的同时，再一次明确强调，要坚定不移地搞好房地产市场调控。

　　从此次国务院常务会议对房地产市场调控的要求来看，出现了一些新的变化，即会议没有再对房价问题作出新的要求，而是重点提出了如何增加市场有效供给，特别是普通商品房和保障房供应，以缓解市场的供需矛盾，改善市场的供需关系。

　　很显然，这种转变是基于去年以来房地产市场调控的实际情况而作出的。因为从去年的4月中旬出台房地产市场调控政策到现在，不仅房价没有出现预期的下降，开发商没有停止拿地的冲动，地方政府也没有弱化“土地财政”的功能。相反，从有关机构调查的数据来看，去年下半年以来，房价仍在一路上涨，特别是二、三线城市，房价上涨的速度更快。同时，新的“地王”也在不断诞生，地方政府从土地上获得的收益也创了新高。如此，要想使房价降下来，是不现实的。

　　出现这种现象的主要原因，不在于开发商捂盘惜盘，也不在住房的过度投资与投机，而在于市场的供需矛盾过于突出，供求关系过于不平衡。按照价值规律，供不应求，价格上涨。改变这种状况最有效的手段，就是在有效遏制各种投资投机性购房，严厉打击各种违法违纪行为的同时，有效增加市场供给，尤其是增加满足普通购房者、中低收入者需要的普通商品房、保障房供应。如果住房的有效供应增加了，不仅供求关系会得到改善，住房投资和投机的获利空间慢慢变小，房价也会因为普通商品房和保障房供应数量的大量增加而自然下降，不再需要用强制手段去迫使房价下降。

　　问题在于，要做到这一点，并不是一件容易的事。因为，在信贷政策趋紧、银行融资难度加大的情况下，地方政府将把更多的注意力放在“土地财政”上，指望通过“土地财政”获得更多的建设资金。那么，地方政府能够按照中央的要求，为保障房建设提供必须的土地和资金吗？能够突出中小套型、中低价位普通商品房的建设吗？如果没有硬性规定和刚性要求，增加住房的有效供给、改善住房供应关系就极有可能是一句空话。

　　毫无疑问，要实现房地产市场调控由“控制房价”向“改善供应”转变，最关键的因素还是地方政府，最核心的问题则是地方政府对待这一问题的认识和态度。如果地方政府能够真正转变思想、转变观念，树立大局意识、民本意识，真正把解决老百姓的住房问题放在突出位置，从而在土地供应、资金保障、政策扶持等方面给普通商品房、保障房以最大力度的支持，房地产市场调控就一定会取得突破性进展。

　　房地产市场调控由“房价”转向“供应”，应该说是一次正确的选择、合理的调整、有效的应对。如果能够按照这样的思路执行，并对地方政府下达“必杀令”，相信新的一轮房地产市场调控一定会取得令人满意的效果。