国新公司欲做央企重组加速器

　　

　　国新公司一直被称为“中投II号”。对此，国资委昨日明确表示，国新公司不是一家投资公司。北京科技大学教授刘澄认为，国新公司的成立意味着国资委的转型，通过该公司的运营，国资委将开始从经营管理者转型为专职的监管者。

　　国新公司的职能与一些上市公司的“母公司”有些类似，这里并不是“优质资源”的聚集地，相反，它很可能要承担央企剥离出来的不良资产，为央企“消肿”、减负，使其得以轻装前行。

　　就规模而言，国新公司与作为我国主权投资基金的中投公司也相去甚远。国资委方面透露，国新公司首期注册资金为45亿元，以后将视情况追加。

　　定位“辗转而出” 终成“重要配角” 重组“质大于量”

　　“中投二号”之称，是相对于中国投资有限责任公司旗下的汇金公司而言。被称为“金融国资委”的汇金公司主要对国有重点金融企业进行股权投资，而国务院国资委打造的国新公司则是运营经营性国有资产的“产业中投”。

　　“现在来看，国新公司重要功能之一就是为了配合央企的整体上市，这些央企上市后，会有大量的被剥离资产，而这些不是主流的资产往往具有数量大、比较分散的特点。”南京大学教授宋颂兴认为，在央企重组过程中，国新公司是重要的配角。

　　早在2006年，国务院国资委提出了重组企业户数的计划和完成的时限，即“中央企业到2010年将会减少到80户到100户。”虽然自2003年国务院国资委成立以来就一直以每年10家左右的速度对央企进行重组，但是进入2010年，央企重组速度明显放慢。

　　四大热点问题解读

　　

　　2008年10月28日颁布的《中华人民共和国企业国有资产法》进一步确立了国资管理的出资人、运营者、监督者的角色。2005年，国资委就开始筹建这家公司。李荣融称，希望通过这家公司来完成国资委的转型。

　　国资委表示，“打算划入国新公司的企业，都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域且规模较小、实力较弱的企业。同时，这些企业与其他大型中央企业的产业关联度不大，它们之间重组的资源优化配置效应不大；或者承担公益性等特殊职能，不宜进入某一家产业型企业的企业。”

　　国资委昨日表态，“企业划入国新公司后，我们要求国新公司通过股份制改革和重组整合，实现国有资本有进有退合理流动”。

　　到今年8月，按原定计划和时限，年底前还有20多家规模较小的企业需要进入大企业完成重组，数量远超过去每年重组企业的户数，目前按原定计划和时限完成重组的目标，难度很大。

　　央企七年来数量变化

　　日期

　　央企变化

　　2010年10月18日经报国务院批准，中国出国人员服务总公司整体并入中国医药集团总公司，成为其全资子企业。中国出国人员服务总公司不再作为国资委直接监管的企业。由此，国务院国资委直接监管的中央企业数量下降为122家。

　　2010年08月05日经报国务院批准，中国房地产开发集团公司整体并入中国交通建设集团有限公司，成为其全资子企业；上海船舶运输科学研究所整体并入中国海运(集团)总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由125户调整为123户。

　　2010年05月26日经报国务院批准，鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司已经实行联合重组。重组后，新设立鞍钢集团公司作为母公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责；鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司均作为鞍钢集团公司的全资子企业，不再作为国资委直接监管企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由126户调整为125户。

　　2010年04月12日经报国务院批准，上海医药工业研究院整体并入中国医药集团总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由127户调整为126户。

　　2010年03月15日经报国务院批准，中国新时代控股(集团)公司与中国节能投资公司合并重组。至此，国资委履行出资人职责的企业由128户调整为127户。

　　2010年02月02日经报国务院批准，中国包装总公司并入中国诚通控股集团有限公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由129户调整为128户。

　　2009年12月31日经报国务院批准，中国邮电器材集团公司并入中国通用技术(集团)控股有限责任公司，成为其全资子企业；中国远东国际贸易总公司并入中国电子科技集团公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由131户调整为129户。

　　2009年12月08日经报国务院批准，中国农垦(集团)总公司并入中国农业发展集团总公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由132户调整为131户。

　　2009年10月26日经报国务院批准，长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司，成为其全资子企业；中国新兴(集团)总公司并入中国通用技术(集团)控股有限责任公司，成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由135户调整为132户。

　　2009年10月14日经国务院国有资产监督管理委员会批准和国家工商行政管理总局工商变更登记，中国建筑材料集团公司名称变更为中国建筑材料集团有限公司；中国长江三峡工程开发总公司名称变更为中国长江三峡集团公司。

　　2009年09月16日经国务院批准，中国医药集团总公司与中国生物技术集团公司实行联合重组。至此，国资委履行出资人职责的企业由136户调整为135户。

　　2009年07月08日经报国务院批准，中国纺织科学研究院并入中国通用技术(集团)控股有限责任公司成为其全资子企业，中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团有限公司成为其全资子企业。至此，国资委履行出资人职责的企业由138户调整为136户。

　　2009年05月04日国务院国资委发布公告称，中国电子工程设计院、中国成套设备进出口(集团)总公司并入国家开发投资公司成为其全资子企业，中国卫星通信集团公司并入中国航天科技集团公司成为其全资子企业，至此国资委履行出资人职责的企业调整为138户。

　　2008年央企数量是142户，中国对外贸易运输(集团)总公司与中国长江航运(集团)总公司重组等

　　2007年央企数量是151户，三九企业集团并入华润(集团)有限公司等

　　2006年央企数量是159户，冶金自动化研究设计院并入中国钢研科技集团公司，中国地质工程集团公司并入中国新时代控股(集团)公司等

　　2005年央企数量是169户，中国长城计算机集团公司并入中国电子信息产业集团公司等

　　2004年央企数量是178户，中国建筑材料科学研究院、中国轻工业机械总公司并入中国建筑材料集团公司和中国水利电力对外公司并入中国水利投资公司的重组等

　　2003年国务院国资委成立之初，国务院国资委所管理的央企数量是196户