主要任务为持有进入国新公司的中央企业国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组

　　□ 本报记者 刘丽靓

　　昨日，国务院国资委在京召开中国国新控股有限责任公司（以下简称国新公司）成立大会。会上传达了国务院关于组建中国国新控股有限责任公司有关问题的批复，宣布谢企华同志任国新公司董事长，刘东生同志任国新公司总经理（法定代表人）。据悉，国新公司首期注册资本金45亿元，其主要任务为持有进入国新公司的中央企业的国有产权并履行出资人职责，配合国资委推进中央企业重组。

　　定位非投资公司

　　配合推进央企重组

　　成立国新公司是推进国有经济布局结构调整优化的一项重要举措。国务院国资委主任王勇表示，国新公司定位为：配合国资委优化中央企业布局结构、专门从事国有资产经营与管理的企业化操作平台。首先，国新公司是一家企业；其次，国新公司的任务主要是在中央企业范围内从事企业重组和资产整合；第三，国新公司是资产经营与管理公司，不是生产经营企业，更不是投资公司。其主要任务，一是持有进入国新公司的中央企业的国有产权并履行出资人职责，二是配合国资委推进中央企业重组；接收、整合中央企业整体上市后存续企业资产及其他非主业资产，配合中央企业提高主业竞争力。

　　吸纳规模小实力弱央企

　　实现国资有进有退合理流动

　　据介绍，打算划入国新公司的企业，都是不属于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，其规模较小、实力较弱，与其他大型中央企业的产业关联度不大，它们之间重组的资源优化配置效应不大；或者承担公益性等特殊职能，不宜进入某一家产业型企业的企业。企业划入后，国新公司要通过股份制改革和重组整合，实现国有资本有进有退合理流动。例如，对具有潜在市场竞争力的企业或者优质业务、国家产业政策鼓励的业务，国新公司应在资本金注入、重组上市等方面予以支持，促进企业发展，通过发展实现国有资产保值增值；具备条件的，还可以改造成为战略性新兴产业配套服务的企业或业务。对于丧失持续发展能力的企业或业务板块，国新公司应在支付改革成本等方面给予支持，保护好职工合法权益，促使这些企业或业务板块的国有资本平稳退出。

　　央企重组要保证质量和效果

　　成熟一家重组一家

　　对于央企重组进程，国资委有关负责人表示，为推动这一工作，2006年国资委提出了重组企业户数的计划和完成的时限。

　　从几年来的实际情况看，这项措施对企业重组工作产生了明显的引导和促进作用。

　　5年来，每年都有10家左右规模较小的企业并入大型优势企业，且重组后显现了资源优化配置的效果。到了今年8月，按原定计划和时限，年底前还需要完成20多家这类企业的重组，远超过过去每年重组企业的户数，按原定计划和时限完成重组的目标，难度是很大的。面对这种情况，需要从实际出发，总结和坚持过去的成功经验：

　　一是在企业自愿或同意的基础上推进重组，这样才能确保重组后双方能够顺利融合并保证企业的稳定；

　　二是优化配置资源，保证重组的质量和效果。因此，实现原定目标还需要一定的时间，以便把工作做得更深入、更细致、更稳妥。国资委的想法是：推进中央企业的重组、实现资源优化配置的方向不动摇，具体工作的进度服从于实际工作的需要，首先要保证重组的质量和效果、确保企业的稳定，条件成熟一家重组一家，直至实现中央企业布局结构的优化。

　　 马上就评

　　央企重组驶入快车道

　　 实际上，早在11月4日“中国国新控股有限责任公司”就已获得国家工商总局企业名称核准，在国新公司此次正式宣布成立之前，其身影也已在资本市场上闪现。

　　 12月18日，五矿发展发布的《关于控股股东变更的提示性公告》中，其控股股东中国五矿集团联合两家战略投资者共同发起设立五矿股份。国新公司即是上述两家战略投资者之一，持有五矿股份2.5%的股份。分析人士认为，国新公司此次现身五矿发展，不仅为了助推五矿整体上市，也是国资委探索通过国资经营公司持股的开始，其主要目的应该是协助中国五矿股权多元化，并推动五矿整体上市。

　　 此前有媒体报道称，目前已经确定15家首批进入国资委重组平台的央企公司。这15家公司属于国资委直接管理，普遍资产总量较小，经营状况一般，并是股权多元化的央企。首批名单中包括乐凯胶片、华录集团和上海贝尔，另外一些从事半导体经营的央企也将被装进去。对于那些产业集中度高的行业，科研院所并入相关产业集团的可能性会很大。但那些产业集中度不够高的行业，科研院所应该并入国新公司以保留其为整个行业服务的公益性。

　　 国资委企业改革局副局长周放生表示，一方面，将来央企重组的数量将进一步减少，同时，通过国新公司这个平台，通过更加市场化的运作，央企资源配置将更趋优化。从这个意义上说国新公司的成立会成为实现央企重组目标的又一大推手。

　　 中国政法大学教授李曙光认为，国新公司是一个短期的结构调整的平台，某种程度上只是一个过渡。国新公司实际上去挑一些比较好的资产，从现有的这些资产里面挖掘出来进行整合，把坏的资产通过转让等方式打包出售，通过这样的方式来进行整合。国新公司不应该是国资委的替代物，也不是国资委的一个控股公司，就是服务于中小企业的一个平台。国新公司的成立可以说一箭几雕，一方面能够让国资委可以在短期内实现央企减个数的目标；另一方面，对于一些中小企业采取打包的措施，能够对于央企长期以来所遇到的瓶颈性的结构性重组难题通过国新公司在短期内得到整合。此外，能够实现下一步国有企业战略性调整，经济增长方式转变以及真正提高国有企业竞争力等战略意图。李曙光指出，由于有些国有企业长期以来形成的利益链条，有些企业产业结构比较落后，有些在实现转型中有许多问题需要解决，因此，国新公司在下一步操作过程中仍面临着许多困难需要解决。

　　 广州万隆一位市场分析人士认为，根据国新公司的定位，国新公司将主要接纳经营比较困难、手上没有足够资源、有好的业务板块但缺乏资金的劣势央企退出，国新公司接手后重新进行资本运作，最终实现公司质的飞跃。显然，国新公司的成立将在极大程度上推进央企资产的整合进程，所隐藏的机会值得深入挖掘。