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回首证券市场20年改革:资本市场的血脉喷张

http://www.sina.com.cn  2010年12月20日 10:17  证券市场周刊

  小岗村、红庙子、沪深交易所、三中全会、南巡、十五大,下边有人敢做,上边有人敢拍板,改革就这么发生了。改革催生了资本市场,资本市场的发展又促进了改革的步伐,中国人的血液中,从来不乏冒险创新基因。

  【《证券市场周刊》记者 王安】中国人从来不缺资本市场的血脉。到江苏南通看看吧,看看100年前的张謇、大生纱厂和大生股票。南通面临长江,当年几近断头路,但依然没能割断中国人资本市场的血脉。不论是在偏远的苏区,还是在大上海十里洋场,不论是在市井百姓的嘴里,还是在小说《子夜》的字里行间,股票都是常客。

  然而,新中国建立后,资本市场的血脉忽然断了。计委定盘子,财政拨款项,银行做出纳,要资本,社会主义的资本,但有计划,不要市场。就像人民公社了,全国人民从生到死都被计划起来了,还要规避风险的保险业做甚?

  1978年中国改革开放。1979年10月4日,邓小平在中共省、自治区、直辖市党委第一书记座谈会上指出:“银行应该抓经济,现在只是算账、当会计,没有真正起到银行的作用。”10月8日,邓小平再次指出:“银行要成为发展经济的、革新技术的杠杆,要把银行办成真正的银行。”

  邓小平同全国人民一样也是从计划体制走过来的,但他当年便已认定,市场经济的银行不应是这样的,要改革。这确实难能可贵。之后,中国人民银行向央行职能转化,国有专业银行开始设立,国内保险业务恢复。

  当时,邓小平没有提到资本市场的另一分支——股票和股市。但是,中国人民已经耐不住性子,山野村夫早已抡起了板斧。吃穿住行,盖房子闹出个股票。不要嘲笑1980年发行的红砖股票不规范,4年后发行的飞乐股票不也保本保息、自由退股嘛,那还是在十里洋场的大上海。

  当年的故事令今人惭愧。谁能在中南海里卖股票?谁能把个烂山芋一样的股票折腾到美国上市?是的,就是2007年退市的华晨金杯股票。赵希有、仰融,这些人将来历史自会有评说,但他们都有姜文的风采,让子弹飞,血脉喷张。

  有山野村夫的板斧,有海外精英的呼啸,有地方政府的竞争,还有当时国际国内政治经济环境的催发,沪深两市忽然就破土而出。

  破土而出意味着本能,意味着非计划。1990年11月尉文渊被任命为上交所总经理,名字见报了,领导不高兴了,说这么重要的人事任命,上海人行居然不往上报。也许当时上海人行并没太看重这个上交所,不过一个下属单位,买瓜卖菜的三产的意思,自己还不就定了?

  甚至,中国证监会的建立也是破土而出。一个新建的政府监管机构,开办经费竟然没能及时到位,竟然要租饭店,可见其仓促和非计划。

  证监会是被深圳“8·10”事件破土而出的。“8·10”不重要,一次技术失误而已。重要的是态度,证券市场到底是个什么物件?还是邓小平说的:“证券、股市,这些东西究竟好不好,有没有危险,是不是资本主义独有的东西,社会主义能不能用?允许看,但要坚决地试。看对了,搞一两年对了。放开,错了,纠正,关了就是了。关,也可以快点,也可以慢点,也可以有一点尾巴。怕什么,坚持这种态度就不要紧,就不会犯大错误。”

  显然,邓小平对证券市场没有对银行那样有把握,但他天性里就有尝试的勇气,有血脉喷张的激情。

  证券市场重要的时刻到来了,这就是“3·27”国债期货事件。与其说这是商业大亨万国证券与官家买卖中经开的博弈,莫如说这是以尉文渊所代表的上海地方利益,尝试着与中央以及其他地方的利益的划分。1994年开始的分税制改革,更加重塑造了双方的利益角色。

  证券市场的功能到底是什么?彼此的利益如何厘清?“3·27”事件后,中央政府加强了对沪深两市的掌控,证券市场的利益分配更多地向中央倾斜。记住,证券市场不是某个地方的圈钱场所,更不是地方央行的三产。

  中央高层在证券市场上的作用凸显。在30年的历史中,《人民日报》曾两发评论员文章。1996年12月的第一篇是砸市的,朗朗上口:“他们众口一词,说明年香港要回归,十五大要召开,政府一定要把经济搞好,绝对不会让股市掉下来。这一种对股市的估计是十分糊涂的看法。政府要把经济搞好是真,但绝对不会在股市暴跌时去托市,也托不起市。投资者对此不能抱有任何幻想。”然而,在1999年6月的第二篇文章中,《人民日报》就号召大家《坚定信心,规范发展》了,并创新了一个名词“正常的恢复性上升”。

  这中间发生了什么?1997年9月12日,中共十五大关于股市有两个极重要的信息。首先是改变了公有制必须是国有独资的概念,只要是国有资本占大股东,哪怕里面包括集体、个体、外资,这样的混合经济也是公有制。这就意味着,马上要有一个经济所有制大改组大混合的时期,股份制将成为中国社会的主要经济形式,股份制要迈大大的步子了。另外,一直让大家头疼的国企改革有了更明确的说法,就是股份制改造、兼并收购、资产重组等。实施这些想法,股市是最好的运作场所。

  如果说,1990年中国恢复证券交易所,当时还有试验的意思,试不好还琢磨着可以关,到1997年9月的十五大,股市的重要性似乎才真正有点感觉了,股市真的有配置资本的功效,特别是给国有企业配置资源,真能给领导排忧解难了。

  中央高层的思路在改变。有学者指出股市的财富效应。1929年美国股市崩盘,个人财富减少3710亿美元,其后的4年里,人们的消费也减少800多亿美元。与此相对应,近年来美国经济出现了最长时间的增长周期,其中股市连续7年上涨也是重要原因,银行没有呆坏账了,东西卖得畅快,失业减少了,老百姓花钱空前地爽。资本市场的血脉正在接通。

  这之后,便有了周小川国有股减持的八面威风,以及后来的黯然退场。资本市场,那是个万人鼎沸的流动盘子,股民手无寸铁,但可以不听领导的号令,可以用脚投票,可以玩人浪闹雪崩,血脉喷张。

  周小川1985年获清华大学博士学位,主修经济系统工程专业,2000年上任证监会主席时,他对证券市场的描述是:要更多依靠市场来发展中国的证券市场,凡市场能够决定的都要由市场决定,市场不能起作用处,要尽快创造条件让市场起作用;证监部门不调控股票指数的涨落,更不能将调控股票指数作为工作目标或工作方针……

  2001年是证监会历史上出台各类文件、法规、征求意见稿等最多的一年,周小川还请来海外精英史美伦加盟证监会。

  有评论说,中国证券市场是为国企脱困服务的,是权贵资本主义。但这不是证券市场独有的。2001年中国加入WTO,中国社会危机感加深,中国高层号召国企做大做强,时不我待。在这种背景下,证券市场不能独外。

  证监会面临的问题,既有历史的,也有现实的:国有股法人股不流通,这是当时政治制度和理念决定的;上市公司的虚假烂账成堆,但哪一家背后都有强大的红头文件;市盈率虚高泡沫泛滥,这是各个利益集团共同的愿望,非证监会一家所能左右;甚至一咬牙把那坏人送上公堂吧,人家法院还不受理……

  中国股市诡异另类,一个个临时政策与时共进地积累至今,造就出一个麻烦多多、纠缠多多、哭笑不得,当然也是成绩伟大前途光明的市场。对于这样一个市场,该用行政力量去清淤,还是听凭市场折腾而净化?前进还是妥协?改革还是发展?救命还是治病?眼前还是长远?

  2002年,尚福林从农行行长任上接替周小川出任证监会主席。尚福林不说话。开会,调研。他要接收一个摊子,要让事业向前发展,而不是砸烂这个摊子。

  2005年5月长假后,第一批股权分置改革4家试点公司开始启动。但马上,最危险的时刻来临了:6月6日11时04分,一笔2000手宝钢的卖单抛出,沪指应声砸到998点,击破8年来的千点大关。

  尚福林没有慌张。6月19日周日晚间,没有任何征兆,股权分置改革第二批试点42家上市公司启动,远超此前市场预料的规模。到年底,股权分置改革基本上闯过关卡,而尚福林“开弓没有回头箭”的说法广为传播,血脉喷张。

  中国资本市场的血脉日益强壮。

  22年前的1988年8月,诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼听说中国深圳搞起了股票,便特意来深发展参观,末了他有几点疑义:国营控股的股份制是否能真正发挥股份制的作用?中小私人股东有没有话事权?利益能否得到保证?你们银行领导是谁任命的?是政府还是股东?……

  今天,对这些问题,仍然需要尚福林和中国社会解答。

  还有一个问题值得一提。2010年12月12日,中国最大的风电设备制造企业华锐风电二次上会顺利通过。尉文渊控股85%的西藏新盟持有华锐风电1.05亿股,尉因此间接持股8925万股,价值55亿元。想当年尉文渊因“3.27”国债期货事件去职上交所总经理,第一天不用上班了,他一下子懵了,不知该干什么了。如今15年后,尉文渊获得55亿元身家,而且是阳光下的财富。落马官员,另寻出路,却依然血脉喷张,这也是藉改革开放之福,也算一中国资本市场圆梦。

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