销声匿迹了两年多的国内成品油荒，近期在国内以柴油荒的形式大面积呈现。随着国际油价的步步走高，国内浙江、江苏、湖南、山东等多个省份，十余个城市出现了柴油荒，特别以浙江、江苏等省份最为突出。“国内柴油的确很紧张。”广东油气商会有关人士证实，这波“油荒”并非虚言。

　　昨日，媒体报道，目前这波柴油紧张并没有终结的迹象，反出现扩散恶化迹象。北京、上海、重庆、大连、合肥、武汉等大城市，相继卷入油荒事件。不过，因全力保亚运的原因，记者昨日走访广州市天河区多个加油站，未发现限量加柴油的现象。相关负责人也称，广东成品油供应无虞。

　　【现象】“柴油荒”猛烈十余城市再现加油“长龙”

　　2005年席卷全国的成品油紧缺引起了各地市民的极大关注甚至恐慌。2005年之后，成品油紧缺虽然每年都有，但称不上严重。2009年，我国成品油定价新机制建立，随后又出台成品油市场管理办法，成品油紧缺状况几乎消失。想不到，沉寂了两年多的柴油紧缺现象日前再度在国内多个省份发生。

　　在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站前排起了等待加柴油的“长龙”。在温州104国道双南线东庄段的中石化加油站，等候加油的货车至少排出3公里长，几乎占去了一半的国道。

　　在江苏南京，浙江的宁波、杭州等地，绝大多数加油站实行限量加油，一次只能加100元到300元。

　　多地柴油的紧缺今年似乎来得有点早。据南京市民报料，早在上月中旬，南京便闹起0号柴油荒，导致加不到柴油的车都“趴窝”了。

　　中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。

　　记者昨日走访广州市天河区多家加油站，暂未发现柴油限量现象。业内人士称，广州正值亚运会期间，总体上国内资源对广东有所倾斜，而广州11月份的车辆限行措施，使广州用油总体上减少了10%，因此成品油紧缺现象不算严重。

　　2005年席卷全国的成品油紧缺引起了各地市民的极大关注甚至恐慌。2005年之后，成品油紧缺虽然每年都有，但称不上严重。2009年，我国成品油定价新机制建立，随后又出台成品油市场管理办法，成品油紧缺状况几乎消失。想不到，沉寂了两年多的柴油紧缺现象日前再度在国内多个省份发生。

　　在浙江、江苏、湖南等地，不少加油站前排起了等待加柴油的“长龙”。在温州104国道双南线东庄段的中石化加油站，等候加油的货车至少排出3公里长，几乎占去了一半的国道。

　　在江苏南京，浙江的宁波、杭州等地，绝大多数加油站实行限量加油，一次只能加100元到300元。

　　多地柴油的紧缺今年似乎来得有点早。据南京市民报料，早在上月中旬，南京便闹起0号柴油荒，导致加不到柴油的车都“趴窝”了。

　　中国商业联合会石油流通委员会的调查数据显示，目前中国南部已有2000多家民营加油站因缺油而停业。

　　记者昨日走访广州市天河区多家加油站，暂未发现柴油限量现象。业内人士称，广州正值亚运会期间，总体上国内资源对广东有所倾斜，而广州11月份的车辆限行措施，使广州用油总体上减少了10%，因此成品油紧缺现象不算严重。

　　【探因】多重因素引发柴油供应和需求出现失衡

　　“这次柴油紧缺是由多种因素集中爆发的后果。”广东油气商会油品部部长姚达明说。

　　原因一 炼厂检修、更换油品型号导致供应不足

　　一方面，柴油消费旺季的到来使柴油需求量大增，另一方面，炼厂供应不足则使油品供应雪上加霜。

　　每年的11、12月份，都是柴油消费的传统销售高峰期，由于台风雨季过去，加上年末基建、运输繁忙，秋收用油等，每年这个时候，各地对柴油的需求都大幅增加。

　　“10月份之后是国内炼厂检修的集中期，炼厂炼油量总体上是减少的。”姚达明说，前不久的台风“鲶鱼”北上，令海上油品运输受影响，也导致供应紧张。

　　广东石油学会新闻发言人范小平表示，目前正是北方炼厂换产1号柴油的时期，0号柴油生产相对不足，加剧了南方0号柴油的供应紧张。

　　原因二 国内多省拉闸限电刺激柴油用量猛增

　　特别的倒是今年多省份出现的拉闸限电。范小平透露，今年是“十一五”的最后一年，为完成节能减排指标，国内多个省市拉闸限电，直接触发了被限电企业使用柴油发电，从而刺激了当地柴油用量猛增。

　　中国石化股份有限公司临海分公司经理蒋修飞表示，今年10月份，临海的柴油用量相比9月份上升了19%。

　　中石化嘉兴分公司人士估算，仅嘉兴地区各家企业用在自备发电上的柴油，每个月就要增上千吨。

　　原因三 批零倒挂流通环节紧张加重“柴油荒”

　　虽说柴油旺季、检修、台风、换油都是柴油供不应求的原因，但这些因素充其量只是导致柴油紧张的客观因素。“资源不足，还有柴油大量出口的因素，另外，当前炼厂盈利的界限在国际油价67-70美元/桶时，超过80美元/桶，炼厂炼油是亏本的。”一位业内人士透露。看来，利益因素还是导致柴油荒的根源所在。

　　更为令业内人士担心的是，随着近期国际油价的不断上冲，目前国内多个城市出现了柴油价格批零倒挂的现象，这令成品油市场资源难以流动起来，加重了国内柴油供不应求的状况。

　　姚达明披露，伴随着国际油价的上涨，节前经营不怎么样的油品市场，开始出现柴油批发价不断走高的情况，据了解，目前不少城市出现批零倒挂的现象，批零倒挂在200-300元不等。记者获悉，11月4日，国内柴油市场价格继续上涨，山东地炼的柴油均价达到了7767元/吨，较调价后国家发改委规定的最高零售均价高出近300元。

　　按照国内成品油管理规定，国内成品油批零价格之间最少需要保持300元的价差，从而使成品油销售商有卖油的积极性。“多市油品出现批零倒挂，主要是有关部门监管不力，导致倒挂之风愈演愈烈，十分遗憾。”业内人士评论。、

　　“并不是说资源十分紧缺，但批零倒挂的严重后果是导致油品资源难以流动起来，加油站不愿意高价甚至以倒挂的价格采购柴油，市场自然要出现油品不足和限量加油的局面。”姚达明说，受前不久国家发改委表示要缩短油价调整周期影响，业内不少人预期短期内油价仍将上涨，这又不排除部分油商囤油现象。

　　反思

　　完善成品油定价机制

　　是当务之急

　　国内成品油新定价机制在很大程度上理顺了成品油价格，自实施新的成品油定价机制以来，我国成品油价格与国际原油价格关联性增强。

　　据普氏能源测算，新的价格机制实施后，国内外油价相关系数明显上升，从原先的0.5提高到0.7—0.8，国内油价实现了与国际油价有条件的联动，逐步与国际油价接轨。

　　但是，“作为一种计划经济的形式，毕竟不是市场经济，无法解决成品油市场的所有问题”，姚达明表示，就像国家发改委所意识到的，成品油定价机制还有待进一步完善。

　　“目前国家按照22个工作日三地变化率达到4%的条件来调价，这个时间还是太长了，无法贴近市场的变化。”范小平说。

　　此外，调价的时滞性会带来中间商和前期拿到资源的油商囤积待售等投机行为，进一步加剧了“油荒”。

　　专家建议，完善成品油定价机制，要尽快缩短调价周期，调整4%的调价幅度，国家有关部门应强化市场竞争，降低石油市场的准入门槛，改变目前的现状。市场竞争越公平，市场价格就越合理。

　　南方日报记者 苏稻香