10月22日，2010招商证券论坛在中国重庆举行。本次论坛主题为“新突破 新平衡——增长主题再思辩”，新浪财经图文全程直播本次论坛。在“解读新增长”在这个议题中，针对“全国和地方来看，投融资平台的问题何在，下一步的趋势往哪里走”这一问题，重庆国资委副主任林军做了演讲。

　　以下为重庆国资委副主任林军演讲实录：

    林军：谢谢巴老师。我是做实际工作的，我就说一点我们在实践当中的一些体会。投融资平台应该这样定位，作为政府的投融资平台，但是同时又是市场经济的一个国资的市场主体。我们重庆八大投，我是这么认为的，我们重庆的八大投，是重庆政府在建设市场经济中的一个创举，这个创举到底该干什么？应该怎么干？都是我们在工作当中必须要思考的问题。你是有这个定性，你不是一般的市场主体，你又是一个市场主体，到底该干什么，应该怎么干，这是我们在一线中的企业领导、国资委的领导、政府的领导反复思考的问题。我觉得用这么一句话来概括，我们一直是这么定位的，政府的目标市场化运作，就是你作为政府的投融资平台，肯定是要积极履行政府应该做的事，要完成这些职责。所以这个当中，应该说前一些年，我们投融资平台主要的工作的领域是致力于基础设施建设，以前是这么做的。因为重庆前一些年的发展当中，我们最缺的就是基础设施建设。这在市场经济中，政府打造硬环境，这是我们政府必须要做的。但是这个信号比较缺乏的情况下，其他的资金是不可能做这一块的。但是基础设施建设不能有一个叫做相对超前的建设，这个地区的经济是没有办法发展的。所以我们的八大投或者我们的投融资平台在前一些年，它的主要精力都是用在这方面。有这么一个数字，重庆这些年我们八大投基础设施建设有2500亿，投入2500亿，年均大概400多亿，占重庆基础设施建设的70%。这是投融资平台完成的。所以应该这么说，重庆的城市市容市貌，重庆是三个月就要换一个版图，我觉得我们的投融资平台功不可没。

    林军：我先把你要问的重庆的投融资平台在银监会这次调查当中，到底是得了多少分？我可以非常准确的告诉你，我们市级的投融资平台全部是最高分，全部在一类。区县级的重庆正在加快整顿。但是同时我要再说一句，不仅仅是路、桥、水的建设，我们在重庆还有一个比较有特色的金融体系，特别是中小金融体系的建设。巴所长是专家，我们国家的金融体系，中金融服务是很薄弱的一个环节，在这个环节当中，重庆政府我们是利用我们的投融资平台或者我们的国资力量，我们在建设中小金融服务机构方面，作出了很大的贡献。包括我们的重庆银行，农村商业银行、三峡银行、西南证券的重组，地方金融机构，还有担保公司的担保体系的建设，应该说重庆的中小金融体系是大大优于其他的地区，这个国资是功不可没。这是我们作为基础设施建设来完成的。所以国资这方面是积极有为的。应该怎么干呢？这是市场化运作了。黄市长总结市场化运作第一要坚持三个平衡，资产负债率、现金流、投资产出都要平衡，还有三个不，财政不挪用、互相之间不担保、项目之间不担保。刚才你担心的问题，我们的投融资平台都是我们的优质客户，资产负债率都保持在60%左右。而且他们拥有的资产都是优质资产，甚至我说他们的资产真正来算的话，应该是大大高于它的战略价值，因为很大一批都有土地，而且很多优良的股票都是金融机构的股票。这个中间有一个很重要的政府担心的没有现金流，黄市长还有一个五个措施，五个注入，包括规费、国债、税收等等集中注入到这些平台中，要作大它的资本，增强它的融资能力。黄市长说，要去融资，必须把姑娘打扮漂亮，这就是市场化运作，一个五两个三，这是一个基本要领。所以能够保持一个非常好的经营状况。

    所以我觉得应该在过去投融资平台发挥了很好的作用，而且运作非常成功。薄熙来书记说重庆的八大投是重庆实践科学发展观的一个智慧杰作。但是随着经济的发展，随着政府面临的任务不同，下一步投融资平台的运作和功能也要不断的调整和深化。下一步，我们论证了很多，经济面临新的形势。总的来说我们面临的是一个矛盾的突发期，但是是调整的加速期，还有一个是机遇的频发期，还有一个体制的调整期。在这个情况下，我们的投融资平台我觉得面对矛盾的突发期，我们继续要承担政府的平台的作用，承担解决问题的平台的作用。像现在目前我们正在做的公租房就是我们的两个投融资平台，我们的地产集团和城投集团做公租房的建设，这是解决我们的住房难的问题。在这个调整加速期方面，应该是产业结构要进行大的调整，新兴产业新技术方面，投融资平台方面已经发挥了很多的作用，现在正在运作。就像我们要走出去，我们的粮食集团在巴西收购土地，渝富增资了6亿支持它，重刚在澳洲收购矿，我们也增资了8亿。支持他们发展新兴的技术和产业，进行大的调整。而且下一步我们有一个计划，我们的工商产业应该在这方面资本金要做实做强，准备通过渝富渠道陆续和工商增资150亿，这是一个安排。再一个是机遇的频发期，我们认为投融资平台这些年的基础设施建设中，无形当中积累了很多的市场操作的经验，而且培养了一批人才，在基础设施建设方面，包括修路、治水方面，我们都可以走出去，包括高发集团，他们现在也在积极的考虑修高速公路可否到国外去修，水厂可否到市外修，现在他们已经在做了，他们可以利用已经积累的资源往前走。最重要的一个是体制转换期，我们觉得投融资平台可能再往前走，更多的对市场化运作的要求或者是涉外的程度会越来越高，我们更多的以后可能会放在除了这些政府交代的任务以外，真正的还要更好的实现国有资本的保值增值，要为政府的民生经济建设做贡献。实际上今年国有企业已经在这方面作出了这方面的一些贡献，从明年开始，国有资本的收益每年要拿出1亿扶持民营经济发展，1亿补助双解职工的医疗保险，还要拿出1600万补助困难职工，以后国有资本用在民生方面的可能会更多。