从国有大型企业改制上市的经验来看，这些企业上市前必须解决好经营性资产和非经营性资产的问题，企业均将学校、医院等资产全部剥离出去。太平洋证券参与保荐业务的人士分析，铁道部存量资产实现上市也必须解决好非经营性资产剥离的问题。

　　在过去很长一段时间里，铁道部一度拥有自己的公检法系统，颇似一个独立的小社会。根据铁道部不再“办社会”的国务院指示，铁道部确立了主辅分离的改革目标。

　　在总结2009年铁路系统全年工作时，铁道部部长刘志军表示，要继续深化基础性改革；推进铁路公检法管理体制改革，按照国家批准的改革方案，协调国家有关部门，做好铁路公安管理体制改革的后续工作，加快铁路检法系统向各省区市的移交；做好铁路专用通信管理体制调整的后续工作，适应专业化管理的要求；深入开展有关铁路运输价格、财政税收支持政策等方面的研究，为铁路改革提供理论支持。

　　铁道部副部长王志国介绍，目前铁路主辅分离改革取得重大进展。将铁路物资、通信、设计、施工企业移交国资委及所属企业管理，将铁路中小学、医院全部移交地方政府管理，先后平稳移交近40万人，达到了精干运输主业和拓展辅业发展空间的“双赢”效果。与此同时，以产权制度改革为核心，以资产重组为主线，大力推进辅业改制，使铁路多元经营管理进一步规范，经营规模不断扩大，就业岗位不断增加，经济效益得到新的提高。