个税在调节高收入方面发挥了作用

　　朱宇

　　　□本报记者 朱宇

　　　国税总局19日消息称，据统计，1至3月，全国共有33个省市771家证券机构营业部扣缴限售股转让所得税款8.85亿元，涉及9450位纳税人，转让股数3.62亿股，人均所得额45.73万元，人均扣缴税额9.37万元。另据统计，2009年度个人所得税自行纳税申报人数较上年增长12%，年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的1/3左右，比例逐年上升，说明个人所得税在调节高收入方面发挥了一定作用。

　　　国税总局有关负责人表示，限售股转让所得纳税人分布地区比较集中，主要在东部和中部经济发达省份，各省也主要集中在经济发达的城市。限售股转让所得征税直接带动了今年前四个月个人所得税财产转让所得项目大幅增长了70%。该项政策出台和实施，纳税人人均扣缴税额9.37万元，其中最高扣税额为4129.3万元，体现了对高收入者的税收调节。

　　　该负责人表示，近年来税务机关不断强化股息红利所得、二手房转让所得、股权转让所得等个人所得税征收管理，对高收入者的资本性所得、财产性所得等非劳动所得征管措施日益加强，带动相关所得项目个人所得税收入增长。如去年税务总局出台了加强股权转让所得征管措施，带动2009年度财产转让所得项目收入增长70%；该项目自行纳税申报人次比2008年度增加1万人次，申报扣缴税额增加3.32亿元。

　　　另据统计，截至2010年3月31日申报期结束，全国共有2689150人到税务机关办理2009年度个人所得税自行纳税申报，与去年同期相比，申报人数增加287573人，增长12%。申报缴税额占2009年度个人所得税收入总额的35.5%。

　　　上述269万人申报已缴税额1384亿元，比上年增加108亿元，增长9%。申报应补税额16.42亿元，申报应退税额0.53亿元。纳税人人均申报年所得额34.78万元，人均申报应纳税额5.24万元。

　　　国税总局有关负责人表示，2009年度，自行纳税申报人数比2006年度增加了1060444人，申报人数年平均增长13.3%。纵观近四年的自行纳税申报数据可以发现：年所得12万元以上纳税人每年缴纳税款占个人所得税当年收入的1/3左右，而且这个比例在逐年上升；每年缴纳税款增量占当年个人所得税收入增收额的40%以上；人均应纳税额在5万元以上。由此可见，高收入者每年人均纳税5万多，是个人所得税的重要收入来源，说明个人所得税在调节高收入方面发挥了一定作用。