□ 本报记者 杨 萌 马玉荣

　　中国政府网4月13日发布《国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见》（下称《若干意见》），其中提出了20条措施。在《若干意见》中，记者尤为注意的一项内容是，支持A股上市公司引入境内外战略投资者，规范外资参与境内证券投资和企业并购，依法实施反垄断审查，并加快建立外资安全审查制度。

　　 在此之前，从2006年年初五部委联合发布的《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，就能看出国家正在利用当时比较有利的时机来推进虚拟经济领域的外资引进。而此次《若干意见》的发布，或许说明国家正在想把外资企业“请进来”。

　　 无独有偶，全球私人股权投资公司凯雷投资于2010年4月14日宣布，旗下的亚洲基金第三支基金（CAP III）已经成功募集总计25.5亿元美金，较上一次第二只基金（CAP III）的募集规模超过了40%以上。

　　 凯雷投资集团董事总经理兼凯雷亚洲基金联席主管杨向东先生表示，凯雷亚洲基金第三支基金是全球性金融危机爆发后，为数不多的规模超过10亿美元的的私募股权基金。记者想向凯雷了解此次募集基金的用途，但一直无法联系到相关人员。

　　外商投资正在扩大

　　据Wind数据显示，2010年全年共有692家上市公司涉及解禁828次，合计解禁股数3842.3亿股。有份分析人士预测，到2010年底，沪深股市上限售股份市值大约只占到A股市场总市值的10%左右，这标志着A股市场到2010年将基本进入“全流通”状态。

　　 2010年3月1日，中国平安8.6亿股限售股解禁，如此大量的限售股抛向市场，必须有人接盘，而目前社保基金等各类基金没有这么多的资金可以接盘，证券市场需要新的资金注入。目前，中国上市公司股票的回报率相对较高，相反市盈率并不高，可以满足投资需要。

　　 记者从商务部了解到，今年一季度，外商对华投资新设立企业（5459家）和实际使用外资（234.4亿美元）分别增长19.9%和7.7%。得益于中国经济企稳回升实现较快发展的出色表现和不断完善的投资环境，2009年，全国外商投资企业总体运营情况良好，不少企业成为其母公司全球业务的增长亮点和利润中心。

　　 近期中国美国商会发布的《2010年商务环境调查报告》显示，2009年，71%的美资企业实现了盈利，82%的企业对在华业务前景表示乐观，91%的企业对未来5年的发展前景表示乐观。此次《若干意见》的出台，或许为中国股市面临的“全流通”和未来要解禁的股票找到了出路。

　　国际板建设正加快推进

　　 有关分析人士指出，《若干意见》的公布或许与一直在提的“国际板”有关。国际板的指的是，境外企业在国内A股发行上市。这些企业在A股上市后因其“境外”性质被划分为“国际板”。

　　据记者了解，国家相关部门早在2001年时就对万字企业境内上市有过计划。2001年12月初，中国证监会有关领导曾在“香港2001中国投资政策研究会”上表示，证件会将对国际知名跨国企业在内地上市进行试点，但当时由于种种原因没有实现。

　　 2009年，商务部数位领导多次表示，为了增强投资者信心，扩大外商在华投资，商务部正在积极会同有关部门研究完善外商投资企业在境内上市相关政策，引导优质外资企业实施在境内上市。终于有关意见在2010年公布。

　　 但对于国际板的时间表，中国证监会等相关部门并没有给出相应的时间，但仍有不少专家认为，国际板会在未来按部就班地推出。

　　外企对在中国上市感兴趣

　　据了解，自从2009年8月商务部部长陈德铭表示中国将允许外商投企业境内上市之后，不少外资企业都纷纷响应，并开始关注相关政府部门的最新政策，力争尽快实现在中国境内上市。

　　2010年1月，汇丰控股行政总裁办公室从英国迁回了香港，表明了汇丰银行的态度，而汇丰行政总裁张勤曾直言，英国消费者和政府借贷过度的现象令他感到失望，而中国、亚洲的消费习惯却截然不同，与汇丰的谨慎政策相符。张勤直言的根据或许来自汇丰银行（中国）计划募集资金500亿元人民币，力争成为中国内地发展规模最大的外资银行，之前汇丰银行也对《证券日报》记者表示过，有意成为中国境内上市的外资企业。

　　事实上，想在中国上市的外资企业不算少数。曾有外媒报道，美国通用电气、巴西淡水河谷等多家外国公司，对在中国上市很感兴趣。渣打中国总裁林清德透露，渣打在印度存托凭证(IDR)上市已经获得监管部门批准，正在研究上海上市。他还表示，渣打中国计划今年增加30%的分行，扩张速度快于同业。渣打在中国市场上关注中小民营企业，过去渣打中国的客户主要是长三角、珠三角的企业客户，最近业务则拓展到西部，在重庆、成都也开设了分行。

　　“如果中国真的打开了外资企业在境内上市的话，或许会有很多外资企业纷纷争取的。例如淡水河谷，这家公司已经先后在纽约、巴黎和马德里等众多市场上市，目前在亚太地区并没有。但这一切只是猜测，能不能够成为现实要看外资企业的态度和政府是否愿意接纳。”一位不愿透露姓名的分析人士告诉记者。