陈文仙

　　　□本报记者 陈文仙 伦敦报道

　　　众目期待下，英国财政大臣阿利斯泰尔·达林终于在本月24日宣读了题为《预算2010年：确保经济复苏》的2010至2011财年的预算报告。在这份长达200多页的预算报告中，英国政府通过“劫富济贫”来刺激经济和削减赤字的做法一览无余。

　　　达林明确表示，英国政府会增加年收入在15万英镑以上的高收入人群的所得税税率，目前这些人的税率为50%，同时逐年降低这些人的个人免税额。然而，那些年收入低于2.5万英镑的人则不会受到影响。

　　　根据这份预算报告，英国政府将成立一个总值为25亿英镑的基金，旨在推动中小型企业的发展和鼓励技术创新，以此刺激英国经济。在这25亿英镑的基金中，有20亿英镑是来自英国政府刚征收上来的“银行奖金税”。

　　　虽然银行在这次金融危机中受到重创，但是它们在发放2009年奖金的时候并没有“手软”。为了平息众怒，也是为了利润再分配，英国政府要求银行上缴“银行奖金税”，即那些奖金在2.5万英镑以上的就要缴税50%。英国政府原先预计能够征收5.5亿英镑，结果征收了20亿英镑，大大出乎政府预料。

　　　对于囊中羞涩但又需要有个安身之处的人来说，这回他们真的可以享受到优惠政策了。但是，收入丰厚又想住上豪宅的人来说，他们在实现“豪宅梦”之前可要掂量掂量了。

　　　根据这份预算报告，对第一次购买房子，而且总房价在25万英镑及以下的，不用支付1%的房屋印花税。不过，他们只能在今明两年享受到这个优惠政策，所以要买房还得抓紧。如果购买总值在100万英镑及以上的房子，要支付的印花税则从原来的4%调高至5%。

　　　记者每次在街上走，都会关注路边的住宅。在伦敦市区，一个带两个卧室的房子动辄就要100万英镑以上。所以，“穷人”要在伦敦实现“住房梦”还真不容易，他们大部分是在“卫星城”购买房子，在伦敦周边的小城市买房居住。一般而言，很多人都会选择坐火车到伦敦在１小时或者１个半小时的城镇居住。

　　　英国政府还要为穷人提供基本银行服务，目前大约175万英国成年人没有银行账户。同时，英国政府还要求，在2010年至2011财年里，它部分控制的苏格兰皇家银行和英国莱斯银行集团向中小企业和家庭提供940亿英镑的贷款。

　　　在一定程度上，这次预算报告体现了英国政府关心孩子和老人等弱势群体生活的做法。对那些需要抚养年龄在1-2岁孩子的家庭，从2012年4月开始，每周每个孩子可以增加４英镑的补助。英国政府将为老年人的冬日取暖费用提供额外帮助，如果家里有80岁以上的老人则可以增加100英镑左右的冬日取暖补助。

　　　不过，在英国很多纳税人对高税率非常不满，认为他们所缴纳的金钱滋长了很多“懒人”。确实，在高福利的发达国家，靠吃福利生活的大有人在。

　　　总之，这次预算报告可以称之为“劫富济贫”式的预算报告。当然，一方面，英国政府确实想借此来刺激经济；另一方面，目前英国的执政党——工党想借此来获取低收入人群的选票。