证券时报记者 郑晓波

　　复杂多变的经济环境将中国宏观调控的决策者推向一个十字路口。如何处理好保增长、调结构和管理好通胀预期的关系，已经成为今年我国宏观调控的重点和难点。作为扭转去年我国经济下滑势头最重要的力量之一，积极的财政政策今年将继续发挥重要的作用。

　　温家宝总理在政府工作报告中提出，2010年，要继续实施积极的财政政策。一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

　　与去年相比，今年财政赤字突破万亿元，并将继续执行结构性减税，这表明在全球经济局势还不十分明朗的情况下，中央政府在保增长问题上依然保持谨慎。回望过去，在全球金融危机爆发后，正是中央政府果断出台4万亿投资计划，终使2009年“保八”的任务得以完成。不难预见，由于积极财政政策支持力度不减，今年我国经济保持稳定增长是完全可能的。

　　同时，在转变经济增长方式，调整和优化经济结构方面，财政政策更是一马当先。今年，在优化财政支出结构、提高居民收入、减税支持消费、大力支持区域协调发展等各方面有了更为明确的安排。

　　但这并不是说今年我国经济发展将一帆风顺。温家宝总理两会后在接受媒体采访时表示，虽然世界经济出现整体复苏的形势，但世界经济的主要矛盾和问题并没有完全消除。一些主要经济体失业率居高不下，一些国家主权债务危机还在暴露，金融和财政还存在风险，大宗商品和主要货币的汇率不稳定，由于通胀的预期而使一些国家在政策的选择上产生困难，这些都有可能使经济复苏的形势出现反复，甚至二次探底。

　　在经济发展长期、短期矛盾相互交织，国内外因素相互影响的情况下，宏观政策稍有不慎，都有可能给经济发展带来不利影响。正如财政部部长助理朱光耀所言，目前中国退出积极的财政政策为时尚早，因为全球经济形势仍具有不确定性。

　　在关注积极财政政策的同时，我们需要注意的是，今年我国财政收支也面临很多难题和风险。 (下转A5版)

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