⊙记者 李雁争 ○编辑 阮奇

　　

　　记者23日从工信部了解到，为缓解资源短缺、减轻环境污染压力，工信部将对各地建筑废物的综合利用再生制品生产企业进行摸底，以便出台系列扶持政策。

　　

　　工信部即将实地调研

　　春节前，工信部向各地工业主管部门下发调查问卷，要求收到问卷的省市至少上报一家建筑类再生制品生产企业的经营情况。

　　工信部节能与综合利用司人士表示，本月底，这些问卷将陆续上交工信部，工信部将根据问卷情况，选择部门企业进行实地调研。

　　发达国家的经验证明，资源循环利用也是可以创造丰厚物质利润的产业。21世纪初，发达国家资源循环利用产业产值已经达到6000亿美元。

　　工信部认为，中国作为世界上建设规模最大的国家，资源的利用率还并不高。建筑垃圾已经成为我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废弃物，给生态环境带来巨大压力，建筑原料短缺的状况也越来越严重。

　　经权威部门计算，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，使用建筑垃圾制砖，可减少取土24万立方米，节约耕地约180亩。同时可消纳建筑垃圾40多万吨，节约堆放垃圾占地160亩，两项合计节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。

　　

　　系列政策有望出台

　　据建设部公布的最新规划，到2020年我国还将需新建住宅300亿平方米，未来仍将是我国基本建设高峰期。根据上海市建材工业设计研究院的估算，2020年前，我国至少新产生建筑垃圾50亿吨，资源化转化为生态建材，可以创造价值1万亿元。

　　记者了解到，在问卷调查和实地调研的基础上，工信部将根据企业的实际需要，协调出台扶持该产业发展的系列政策。

　　北京建筑工程学院陈家珑教授认为，目前，建筑垃圾资源化最大的难度就在于企业生产时没有原材料，靠企业本身来有偿运输建筑垃圾成本太高，很多企业也就处于半停工的状态。专家认为，如果建筑公司开发产生的建筑垃圾能有效的送到垃圾资源化的企业，那么相互的矛盾就能很好地解决，也从很大程度上解决了建筑垃圾污染环境的隐患。

　　根据目前的进展，可能出台的扶持政策包括鼓励企业收取建筑废物消纳费、优先提供填埋场或再生企业建筑用地、市政道路工程优先采购服务、减免增值税等等。

　　3月中旬前

　　成品油调价几无可能

　　⊙记者 陈其珏 ○编辑 阮奇

　　⊙记者 陈其珏 ○编辑 阮奇

　　

　　春节期间，国际油价从74美元/桶上涨至79.81美元/桶，涨幅为7.85%。由此，节前关于国内成品油可能降价的预期迅速消退，转而变为上涨预期。但多位专家昨天向记者指出，由于国际油价22个工作日变化率即将归零，再加上“两会”的因素，国内成品油价格在3月中旬前调整几无可能。

　　“由于近期国际油价走势大起大落，因此国内成品油调价不会很快来临，至少需要国际油价在目前的价位水平稳定一段时间后才有可能。”北京资深石油专家韩学功教授昨天对本报记者说。

　　他认为，如果国际油价能维持在80美元左右并延续到“两会”结束，则届时国内成品油价格极有可能调整。

　　“近期国际油价反弹，并连续几日维持在接近80美元的位置上。这意味着辛塔、迪拜、布伦特三地油价22个工作日变化率将在原先已经负向破3％的位置上掉头转向，并向三地率归零的方向发展。”东方油气网首席经济学家钟健说。

　　根据去年颁布的《石油价格管理办法》，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，即可相应调整国内成品油价格。

　　钟健告诉本报记者，如果国际石油市场此后一段时间没有太大价格波动，那么可以推断：至少在3月上中旬之前，因三地率不能够负向或正向破4％的缘故，在这一期间内，国家不大可能出台调价政策。

　　在他看来，投机基金仍是本轮油价大幅反弹的始作俑者，“投机基金净多头在2月9日降至4万手后，立即着手开始了做多市场并推升了油价。估计这轮做多操作可能要在3月5日前后才能结束。在投机基金做多市场的作用下，在这一时期，国际油价应该会持续维持在80美元的较高价位以上。”

　　“总体上，‘两会’前和‘两会’期间油价不太好调整，毕竟太敏感了，况且去年中国石油对外依存度已经超过50%，有关方面对调价将更为谨慎。”韩学功说。

　　一季度国际油价

　　将尝试冲击85美元

　　⊙新华社电

　　

　　国际油价( WTI )于1月上旬在84美元/桶受阻后，一度跌至70美元/桶附近，近期再度走强，预计一季度余下时间内，将上试85美元阻力位，但能否摆脱目前的波动区间还难以判断。

　　一季度依然供大于求

　　近期主要国家最新公布的GDP数据呈现正增长，消费者和投资者信心逐步恢复，经济温和复苏，但是石油需求增幅仍然有限，同时，欧佩克继续小幅增产，原油和成品油库存下降后开始增加，预计一季度石油供应总体略大于需求。

　　国际能源机构（IEA）最新的月报预计一季度全球石油需求同比及环比分别增加154万桶/日及29万桶/日。美欧等发达国家的需求同比下降39万桶/日，而需求增量主要来自印度、俄罗斯和中东等国家和地区。

　　欧佩克（OPEC）将2010年一季度全球石油需求上调20万桶/日，达到8470万桶/日，同比增加70万桶/日，增量大于2009年四季度的10万桶/日，但美欧等大国的经济走势以及美国石油需求变化仍存在较大不确定性。

　　总体上讲，世界石油供应充足，一季度供应将略大于需求14万桶/日。

　　美元走势对油价形成压力

　　进入2010年，美元一直处于升值趋势之中，短期对国际油价上涨有一定的抑制，但大的波动区间没有改变，长期来看，美元依然存在贬值的风险，对国际油价有一定的支持。近期美元走高主要是受美联储升息预期的影响，但美国经济的复苏程度是否能支持其在上半年加息，还难以判断。

　　产业动态

　　■产业动态

　　美方贸易保护令中国油井钻管公司订单减少

　　美国国际贸易委员会（ITC）2月19日发布初裁公告称，来自中国的油井钻杆在美国构成倾销。这一初裁结果令国内相关企业受到一定冲击，但专家指出，根据法律程序，在最终裁决前，涉案公司仍有申诉抗辩机会。

　　今年2月19日，美国国际贸易委员会发布初裁公告，称来自中国的油井钻杆在美国构成倾销。该案由此成为2010年美国对华“双反”调查的第一案。据了解，向美国出口油井钻杆的中国企业主要有天津钢管集团股份有限公司、湖北新冶钢有限公司等。

　　这一初裁结果对上述钢管出口企业是不小的冲击。湖北新冶钢有限公司外贸部门一位工作人员昨天向记者透露，“本月来，订货单据有所减少，而且现在公司的对外钢管合同都控制得比较严。”

　　就此，记者昨天采访了曾参与此案的北京嘉润道和律师事务所律师张军。张军指出，如果有些涉案企业对于美方“反倾销”起诉放弃应诉，就等于主动放弃了美国的钢管市场。所以，涉案企业应积极应对诉讼，争取在抗辩阶段提供数据、指标等，证明我们没有构成损害和威胁以保护自身利益。否则，对于美国ITC的调查官员来说，他们所获得的将只有起诉者提供的数据和材料。

　　美国政府的数据显示，2008年美国从中国进口了近2亿美元的钻杆。

　　( 陈其珏 张俊杰)

　　我国今年将加速煤层气产业化发展

　　记者23日从国家能源局获悉，今年我国将继续加速煤层气产业化发展，据悉，国家能源局已启动煤层气（煤矿瓦斯）开发利用“十二五”规划编制课题研究，目前已完成了6个调研课题初稿，规划编制正按计划有序进行。

　　据统计，去年我国19个产煤省市的煤矿瓦斯抽采目标为57.9亿立方米，利用目标为18.2亿立方米。并据各地区瓦斯办上报数统计，去年累计抽采瓦斯64.5亿立方米，利用19.3亿立方米，完成了全年煤矿瓦斯抽采利用目标，与2008年相比，分别上升21.7%和20.6%。地面煤层气产量10.1亿立方米，利用量5.8亿立方米，同比分别增加5.1亿立方米和2.1亿立方米，增幅102%和57%。

　　据透露，去年国家能源局还启动了全国重点煤矿区煤层气抽采利用规模化建设，目前已形成初步方案，近期将正式发布。（于祥明）

　　再遭欧盟反倾销调查 我国铜版纸产业格局或生变

　　欧盟日前正式对我国以铜版纸为主的产业展开反倾销调查，这无疑让已经在承受美国“双反”调查的中国纸业面临更大压力。业内专家表示，由于出口产品被迫回流，国内铜版纸市场将受到更大考验，产业格局甚至可能因此生变。

　　布鲁塞尔希文（Hammonds）律师事务所罗嫣博士向记者介绍，欧盟认为，其造纸业产量、产能利用率、市场份额等都已经呈负增长趋势，中国产品可能会对其造成损害威胁，尤其在美国反倾销反补贴税率确定后。

　　业内人士表示，由于受到出口产品回流影响，国内铜版纸产能过剩的局面将进一步加大，部分待建或新上项目可能面临被迫暂停，或者转而生产其他纸种。

　　“欧盟加入反倾销行列，无疑让国内市场承受了更大压力。虽然内需市场在增长，但要消化这部分增量毕竟需要时间。” 中国造纸协会副理事长兼秘书长赵伟对本报表示，国内涂布印刷纸近年来发展较快，产能建设已经出现了失衡态势。特别在金融危机后，国际市场格局出现变化，更凸显供需矛盾。“部分铜版纸生产线可能会被迫改变生产品种，某些企业将迎来不可避免的阵痛。”赵伟直言，接踵而至的反倾销调查为行业敲响警钟，企业需要正视越来越频繁的贸易摩擦，积极应诉，并寻找措施建立新的市场秩序。

　　据悉，我国铜版纸市场已连续两年供大于求。（朱宇琛）

　　商务部摸底汽车报废回收业

　　随着中国汽车销量跃居全球第一，汽车报废回收拆解体业也进入快速发展期。商务部决定对全国报废汽车回收拆解企业基本情况进行一次摸底调查，以推动汽车报废回收业的发展。

　　据悉，各地已经大力扶持报废汽车回收业这一新兴产业，云南省工业和信息化委员会甚至草拟了《云南省报废汽车回收拆解行业发展规划（2010—2015年）》（征求意见稿）。（吴琼）

　　安徽出台新兴产业发展指南

　　安徽省政府日前公布了《安徽省新兴产业优势领域技术发展指南(2010~2015年)》，进一步明确该省新兴产业优先发展领域和技术发展重点，其中安徽将对节能环保汽车和新能源汽车加大研发力度。

　　文件显示，安徽将建设国家节能环保汽车工程技术研究中心。依托奇瑞公司的国家节能环保汽车工程技术研究中心，联合国内外相关高校、科研院所共同攻关，开展新能源汽车整车、关键零部件和试验验证等方面的研发。

　　同时，安徽将建设国家(芜湖)汽车零部件产品质量检验中心，为新能源汽车整车及零部件产业技术进步和区域科技创新提供支撑。

　　此外，安徽还将依托安凯国轩新能源汽车公司、合工大新能源汽车工程研究院等单位，建立新能源汽车试点运行数据中心，以合肥30辆上线运行的纯电动公交车为主要对象，验证新能源汽车的技术可行性，积累经验，促进新能源汽车及关键零部件的性能提升，为推动新能源汽车批量生产销售奠定坚实的技术基础。（张侃）

　　北京楼市11条昨落地 收紧房地产开发贷款苗头显现

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 阮奇

　　⊙记者 于祥明 ○编辑 阮奇

　　

　　春节假日刚结束，北京房地产调控的“地方版11条”23日便如期落地，其内容虽没有比“国11条”更为严厉，但首次透露出收紧房地产开发贷款的苗头，这意味着北京或在全国率先收紧开发商的银根。

　　

　　北京楼市新政新意不多

　　记者注意到，北京下发的这份名为《促进本市房地产市场平稳健康发展的实施意见》的文件，将已过期的财税、信贷利率等优惠政策一律停止，并恢复了“限外令”等原有调控政策。但总的来看，北京新11条有所细化，但并没有超出“国11条”的框架范围。

　　其中，对二套住房贷款严格执行不低于40%的首付比例；个人销售普通住房营业税和个人住房转让营业税免征时限由2年恢复到5年；未满5年的普通住房和已满5年的非普通住房买卖时，营业税按全额缴纳的，方可享受个人所得税按总额1%缴纳的优惠。

　　同时，严格执行《关于规范境外机构和境外个人购买商品房的通知》中对境外个人在京购房的居住年限和所购房屋的有关规定。在境内工作、学习时间一年以下的境外个人，不得购买商品房。境外个人在本市购买自住商品房的，一人只能购买一套住房。

　　然而，“限外政策的恢复肯定会使不少的高档楼盘价格出现下调。但北京新政在业内意料之中，在二套房方面，北京新政没有明确将‘改善性需求’提出加以限制，且贷款利率也没有执行1.1倍的严厉政策，似乎显得更温和些。”中原地产张大伟说。

　　

　　银根收紧或强化

　　但是，值得注意的是，在众多地方版11条中，北京新政首次呼应“国11条”有关房地产开发贷款的监管，这使得政府收紧银根的苗头越发明显。

　　《意见》规定，“金融管理部门要进一步加强对金融机构房地产开发贷款业务的监督管理和窗口指导”。一位业内人士向记者直言，虽然这看似照搬“国11条”文件，但是意味深长。

　　记者注意到，此前湖南、山东、安徽、云南、河北、海南等多个地方出台新政都没有明确这一点。

　　“归根结底，金融和税费政策是楼市调控政策最狠也最有效的一招，如果房地产开发贷款收紧，将直接影响到开发商的资金链，其潜在威力不言而喻。”上述人士向记者表示。

　　然而，北京楼市新政在开发商的另一资金来源——预售金管理上却似乎留了一手。与其他地方提出更为严厉的监管规定不同的是，北京只要求加强商品房销售管理，要求取得商品房预售许可证后，房地产开发企业应当三日内一次性公开全部房源，严格按申报价格，明码标价、公开对外销售。

　　需要指出的是，不久前云南、河北石家庄、安徽合肥等省市有关地方性调控政策的表态，均提及建立预售金监管账户，专款专用，使开发商不能随意支配。

　　公立医院改革将在16个城市试点

　　⊙记者 宦璐 ○编辑 阮奇

　　本次改革增设药事服务费，鼓励多元化办医

　　⊙记者 宦璐 ○编辑 阮奇

　　

　　卫生部等五部委23日联合发布《公立医院改革试点指导意见》。《意见》明确提出，以公益性为核心，逐步取消药品加成，增设药事服务费，该项费用纳入医保。

　　《意见》指出，改革“以药补医”机制，对公立医院由此而减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿，药事服务费纳入基本医疗保障报销范围。

　　目前国家在各地试点城市范围内选出16个有代表性的城市，作为国家联系指导的公立医院改革试点城市，从今年开始推进公立医院改革试点工作。

　　该《意见》还提出，公立医院改革的基本原则是要坚持公平和效率的统一、政府主导和发挥市场机制相结合、坚持公立医院的主导地位，同时鼓励多元化办医、推动不同所有制和经营性质医院协调发展。

　　同时，该《意见》还规定了各级公立医院配备国家基本药物的比例，公立医院采取特需服务的比例不超过全部医疗服务的10%。

　　江苏省人力资源和社会保障厅副处长张自岭对记者表示，“药事服务费”将纳入基本医疗保险和新农合基金支付范围，因此，医疗服务价格体制改革不仅不会增加病人负担，而且使病人得到更多的实惠。

　　他认为，设立“药事服务费”，是在逐步降低药品价格，逐步取消药品加成费，重点调整体现医务人员技术和劳务价值的诊疗、手术、护理等项目价格，同时降低和科学制定医用耗材和大型设备检查治疗价格。

　　“医院转变赢利机制是一种很好的思路。”中国医药企业管理协会会长于明德对上海证券报表示，光靠政府的财政补贴，无法解决所有的问题；医院自身也要转变思路，提高服务水平，提升医院整体素质，吸引患者到医院看病，使患者愿意来看病，增加医院收入，从根本上解决问题。

　　无论如何，公立医院改革试点“破冰”意义明显，特别是在转变以药补医机制、改革人事和收入分配制度等方面，作出积极了尝试。

　　山东积极推动中小企业上市

　　⊙记者 朱剑平 ○编辑 阮奇

　　⊙记者 朱剑平 ○编辑 阮奇

　　

　　2月23日，山东省政府召开全省金融工作会。山东省委常委、常务副省长王仁元提出，将创造条件，为山东的金融业包括资本市场发展构建良好的生态环境。山东省金融办主任李永健表示，2010年，山东省继续加快推进企业上市融资与上市资源的培育。同时，在国家调结构的产业政策下，完善地方政府措施，确保全省新增本外策贷款占全国比重不降低。并将培育山东本土的保险公司与小额贷款公司等地方金融资源。

　　据了解，山东省在刚刚结束的政府机构改革中，在多数部门减少编制的情况下，为加强金融工作，将原属省政府内设机构的金融办独立出来，作为政府正厅级直属单位，并增加编制。山东省加强了对驻鲁金融机构的协调服务工作，及时向金融机构通报省内重点项目，并加强对企业信息资源的沟通共享，完善了推进企业上市的各项政策。

　　目前，山东境内上市公司已达104家，境内上市股票114只，另有5家企业过会待发，19家企业在会审核，36家企业接受辅导，40余家企业进行改制。企业上市融资捷报频传。

　　李永健表示，今年，山东省金融办重点工作有九项。其中在促进资本市场发展方面，将积极推动中小企业上市，重点推动具有自主创新能力、成长性高的企业到创业板上市；指导推动山东境外红筹公司回归国内主板，巩固扩大香港、新加坡等传统上市渠道，推动企业到美国、英国、日本等地证券交易所上市，力争2010年全省新增上市公司数量和融资额再创历史新高。同时，支持上市公司利用资本市场做优做强，积极发展各类投资基金，创新发展期货市场。

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