□ 本报记者 李木子

　　随着两会的临近，地方对房地产的调控也日渐明朗。继南京出台地方调控政策后，北京市住房和城乡建设委员会昨日宣布，北京市11各相关职能部门联合推出《促进北京市房地产市场平稳健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），秉承国家对房地产宏观调控的宗旨，遏制房价过快上涨的势头，促进北京房地产市场平稳健康发展。

　　此次北京出台的《实施意见》对商品房管理做出了明确指示，《实施意见》指出要加强商品房销售管理。商品住房项目预售许可最低规模为施工许可证批准的施工范围。取得商品房预售许可证后，房地产开发企业应当三日内一次性公开全部房源，严格按申报价格，明码标价、公开对外销售。

　　《实施意见》还提出，要控制商品住房项目单宗土地出让面积，严格地价款首付比例及支付时限，依法追究未按土地出让合同约定期限支付地价款、开工、竣工房地产开发企业的违约责任，并限制其参与土地出让活动。对已供地未开工、已开工未入市的普通商品住房项目，加强监督管理和跟踪服务，发挥行政审批绿色通道机制作用，促开工、促上市。

　　分析师指出，从中央到地方陆续出台的房地产调控政策都剑指过快上涨的房价，这种过快上涨的势头在一段时间内会被有效遏制。另一方面，调控政策旨在增加保障性住房，涉及商品房调控项目比较少，商品房价下跌的可能也比较小。

　　北京中原三级市场研究部分析师认为，如果这一政策能够切实有效的落实，那么能在一定程度上增加房源供应，减缓房源紧张的情况，商品房市场价格不会延续去年的飞涨态势，至少速度会有所放缓。同时，由于商品房土地及房源供应将逐渐外延，可能出现结构性的价格下调，

　　不过，分析师表示，这并不意味着商品房价格一定会走低，房价下跌同样比较难。土地一直被视为是房地产调控的源头。从今年1月1日起，北京土地一级开发就收归国有，这次出台的《实施意见》更是明确了政策性住房建设用地的供应结构和努力增加商品房供应。

　　《实施意见》指出，增加住房建设用地供应，加大政策性住房建设力度，调整住房建设用地供应结构，2010年各类政策性住房用地占全市供地的50%以上，新开工建设和收购各类政策性住房占全市住房新开工套数的50%以上。

　　上述分析师表示，政策落脚点在增加中低收入人群可以购买的政策性住房，这将使得在土地供应有限的情况下，商品房供应不会明显增加，同时刚性需求依然明显，供需矛盾仍旧存在。虽然提出增加住房建设用地供应，但北京1月的土地市场居住类用地楼面均价已经达到了13305.4元每平方米的水平，较多的土地供应依然难以抑制地价上涨，同时还需要保障政策性住房用地面积，会使得商品房用地价格很难下调，从而导致商品房价格下跌的可能性很小。