据了解，目前有关部门正在着手起草《住房保障法》，这表明未来国家将通过法律手段，确保保障性住房建设的有效进行，逐步解决夹心层等各个阶层人群的购房需求

　　随着房价的快速上涨，不符合购买保障房条件又买不起商品房的人群--“夹心层”有扩大的趋势。在各地召开的“两会”上，夹心层的住房问题成为了关注的焦点。如果相关政策得以落实，保障房市场将因加入了夹心层群体而得到大力发展，楼市将迎来新的格局，夹心层或成为中高收入阶层、低收入阶层之外，影响楼市的第三股力量。

　　夹心层“被扩大”

　　身为80后的小王毕业已有5年，打算在北京买房结婚。他和女朋友每月的收入加起来在一万元左右，而且因为双方家庭经济能力有限，他们只能考虑总价在八九十万元的小户型。然而就在他们犹豫间，北京房价一路飙升。“房价飞涨，可惜收入还是那么多。买不起商品房，申请保障房又不够格。”小王无奈地表示。

　　有小王这样经历的人不在少数。这类人群既不符合购买经济适用房和限价房的条件，也无力购买商品房;既不属于低收入阶层，又无法承担当前的房价，置身于市场与保障之间，成为了所谓的“夹心层”。

　　根据北京市建委的规定，主要针对城市中等收入住房困难家庭的限价房的申请人必须具有北京市户口，对于3人以下的家庭要求年收入在8.8万元及以下、人均住房使用面积在15平方米以下、家庭总资产净值在57万元及以下。这意味着很多人均月收入在五千元左右的中等收入家庭无法享受政策房的优惠。

　　“北京市至少有20%到30%的人群属于夹心阶层。”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌指出，如果算上占比约两成的低收入阶层，属于保障房范围内的中低收入群体占比将达到40%-60%。“但是目前经济适用房和廉租房的供应量占比不到10%，限价房和公共租赁房的供应也远远不够，这意味着广大中低收入家庭的购房需求难以得到满足。”顾云昌表示，在“国11条”中明确了五类住房，其中中小套型房屋主要面对中等收入家庭，经适房和廉租房主要面对低收入家庭，限价房和公共租赁房则是针对夹心层的需求。

　　而北京国际发展投资有限公司总裁杜猛表示，按照北京市2200万常住人口，刨出其中的1300万户籍人口、200万外籍人口估计，至少也有100万夹心层人口的住房需求难以得到满足。“尤其是那些没有北京市户籍，也买不起中小套型的人群，占比非常大。”

　　引起社会关注的是，当居民收入和房价发生变化时，夹心层的范围比例也会有所改变。而目前房价上涨速度远远大于收入上涨速度，一些以前还勉强买得起商品房的人群，房价飙升后已经被迫加入夹心层的行列，这使得夹心层的比例进一步扩大，他们的住房问题较以往更加凸现。

　　北京中原三级市场研究部统计显示，2009年年底，北京住房均价已经达到14100元/平方米，相比2009年1月份的8900元，全年价格上涨幅度达到58.4%。五环内二手房均价从2009年年初的11610元/平方米上涨到了年底的17650元/平方米，涨幅达到52%。相对于高涨的房价，居民收入的涨幅十分有限。根据北京市统计局公布的数据，2009年北京市城镇居民收入26738元，同比增长8.1%。

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