中国应积极探索低碳产业新模式
“在联合国气候谈判中各国已达成共识，低碳经济是全球应对气候变化的主要渠道。中国低碳经济发展应当紧紧围绕减排目标，加强宏观指导和产业结构调整，积极探索符合国情的低碳产业新模式。”在哥本哈根气候大会期间，《联合国气候变化框架公约》秘书处法务部部长高风在接受中国证券报记者采访时表示。
高风是国际气候谈判方面的“老外交”。他是中国国内较早参与环境问题国际谈判的人士之一，从１９９３年开始负责荒漠化公约国际谈判，２０００年之后担任中国气候谈判代表团团长，２００５年进入联合国工作。
低碳经济“必要且紧迫”
高风介绍说：“中国宣布碳减排目标，不能说没有国际压力，但更重要的是源自国内经济发展的内在要求。中国减少碳排放，非常重要的方面就是经济结构调整。中国目前同时面对国内经济结构失衡和国际经济结构失衡，发展低碳经济既具有必要性，又有紧迫性。”
高风表示，经济结构调整的难度，很大程度上也就决定了碳减排的难度，“中国产业要向高端制造业、第三产业、可再生能源等低碳类行业发展，这也会受到社会就业压力、技术水平等限制。”
他说，“根据国内外不同机构的测算，中国碳排放的三分之一到四分之一是为其他国家承担的。这正是因为中国作为世界工厂，在全球化的产业分工中承担了很多高污染、高能耗的行业，然后产品用于出口，供其他国家消费。最终中国背负了资源消耗和排放的责任，却没有享受到好处。”
高风指出：“担当世界工厂，是中国加入ＷＴＯ以后融入全球经济格局必须迈出的第一步。但目前中国经济实力不断增长，外汇储备不断增加，也迎来了调整这一产业分工的时机。这同样是中国减少碳排放、降低失业、避免贸易战的必然选择。”
减排是低碳经济调控准则
低碳经济是一盘大棋局，无论是对中国还是世界而言，发展低碳经济都是一项复杂的社会系统工程。高风表示，从宏观层面看，低碳经济不仅仅包括可再生能源、绿色技术等，它还包括第三产业、高端制造业等低排放行业，同时人口政策、城镇化、教育政策、社会政策等都应当成为低碳减排的重要途径，“１１０多个国家的国家领导人都参加哥本哈根大会，正是由于它关系到国家的经济大局。”
正是由于低碳经济的复杂性、系统性，其发展更需要加强宏观调控，保证行业的有序发展。在现阶段，中国应当紧紧围绕已经宣布的减排目标，来实施低碳产业的促进政策。高风说：“不同行业和领域的减排能力，应当成为产业结构调整的重要参考标准。某些领域蕴含着巨大的减排潜力，应当作为低碳经济重点采取激励措施。”
他举例说，第三产业显然是低耗能、低排放行业，发展第三产业也是实现低碳经济的重要途径。同时第三产业附加价值高，劳动者收入更高，也有助于内需问题、就业问题、消费问题的解决，“如果没有第三产业的发展，中国就无法进入发达国家的行列”。
高风还预测称，未来三十年内我国将有大约５亿人口进入城市，在城镇化过程中同样蕴含着巨大的减排潜力。比如，通过改善城市格局，缩短工作地与居住地距离；提高住房节能降耗标准，降低单体楼房的能耗；发展城市公共交通，鼓励低排放交通方式等。建设低碳城市、清洁城市，也将成为中央和地方各级政府制定政策的重要目标。
低碳经济需要国际协调
高风表示，目前全球低碳经济发展的各项国际规则还很不完善，世界各国需要加强协调，当前联合国组织的国际气候谈判就是要解决这一问题，“气候谈判抓住了低碳经济发展的龙头问题，一是明确各国的减排或行动任务，二是提供国际合作的平台。”
高风说，哥本哈根谈判如果能够解决各国减排和采取行动的目标，它将成为各国的总量任务。各国政府将以此制定国内政策，通过各个行业、各个地区以及社区、家庭、个人的行动等落实这些目标，共同完成全球减排目标。同时，当前谈判中的“长期合作行动特设工作组”还将谈判制定资金、技术方面的国际规则，促进全球低碳技术研发、国际合作和分享，共同建设低碳社会。
他指出，当然全球低碳经济发展的国际规则难以在短期内达到完善，在许多领域比如知识产权等还需要进行艰难的谈判，“全球都在探索低碳经济发展的新模式，同时这也为中国提供了一个机遇，中国完全可以在某些低碳领域实现跨越式发展，为世界提供成功经验。”
高风最后表示：“我也非常期待哥本哈根能够达成新协议，世界各国共同促进低碳技术的开发、发展低碳经济。同时中国加强产业结构调整、探索低碳经济新模式、履行自己的国际责任，也将是中国对于应对全球气候变暖的最大贡献。”
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