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联合国气候变化会议今日起于哥本哈根召开,能否达成长远对全球有利及公平的气候协议,将会在未来两周揭晓。
笔者过去以观察机构成员身分,曾参加两次分别在波兰波兹兰和泰国曼谷的气候会议,草拟此文时正在准备前往哥本哈根。今次心情跟过往不一样,因为两年前在印度尼西亚峇里订下的路线图的死线,就在眼前,全球关心气候变化的各界人士,都不断作出努力。
很多香港的朋友问我,哥本哈根会议有什么重要性?联合国气候变化框架公约于1992年签署,订立了富裕国家要大幅减少温气气体排放,并向发展中国家提供资金及技术转让,令他们减排及适应气候变化的影响。目前,跟气候有关的灾难已经令二亿五千万人受到影响,9成来多自发展中国家,但他们的人均温室气体远低于富国的水平,这对他们极不公平。
香港人较为熟悉的《京都议定书》,只订明富裕国家在第一阶段实施期(2008-2012年)要减排5%,适应、财政支持及技术转让完全欠奉。巴厘路线图除了要订立一个更长远的气候目标外,还要在减排以外的其它重要范围上达成共识,否则发展中国根本难以在国内推动减排和适应措施。
在过去一个月,一边厢,富裕国家不断"放风",企图调低国际社会对哥本哈根会议的期望;另一边厢,不少发展中国家如中国、巴西、印度等,则公布它们国家的减排行动,希望在最后一刻推动会议达成正果。
其实,要在哥本哈根达成协议,并非大家想象得那么困难。富裕国家只要履行双重责任,即承诺在2020年,在1990年的排放水平上减排4成,并向发展中国家提供适量的新资金,以应对气候变化,这个决心将会实时改变气候谈判的互动,发展中国家亦一定会作出相应配合。
乐施会估计,全球发展中国家每年至少需要2,000亿美金,作减排及适应措施。这笔钱相对于富国在金融风暴中用于拯救银行所花的84,000亿美元,只是九牛一毛。
如要我在乐观和悲观之间作出估计,我宁愿相信和冀望,富国会带头承担其在工业革命后至令百多年所累积的排放负责,并积极推动会谈;否则,延迟谈判,只会令贫穷小区要继续不公平地承受气候变所带来的恶果。