住建部国土部规范建设用地和房地产销售

　　□ 本报记者 夏 青

　　近日，主管楼市的住建部为了进一步规范房地产市场的销售行为，向各地下发通知，要求加大对违法违规行为的查处和公开曝光力度，及时发现并查处开发商炒房卖号、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为。此前，国土部印发了《限制用地项目目录(2006年本增补本)》和《禁止用地项目目录(2006年本增补本)》，对商品住宅用地的宗地出让面积首度给出明确的上限。政府采取的一系列政策措施表明，房地产市场的规范、健康发展一直都是政策的关注点和着力点。

　　今年，尤其是在一系列房地产优惠政策出台以来，楼市热销，而房地产的开工却因为受08年经济整体状况的影响出现相反情况。据国家统计局统计，今年前10月全国商品住宅销售面积增长50.1%。而当期房屋新开工面积8.14亿平方米，同比仅仅增长3.3%，并且此增速是自年初以来首次实现由负转正。北京、上海等一线城市时常出现供不应求局面。

　　近期以来，由于房地产一系列优惠政策的到期日临近，购房需求在“末班车”的促使下越来越多，“房荒”现象也愈演愈烈。记者在北京北三环一家楼盘销售处了解到，他们2011年交付使用的楼盘，总共120套，但是已经有1500人报名摇号了，而据了解，出现这样的情况不止这一家。

　　这种情况下，有开发商捂盘惜售，囤积房源、哄抬房价，选择分批、分次开盘，借逐渐调高后期开盘的房屋价格渔利。针对此情况，住建部向各地下发通知，强调“加大对违法违规行为的查处和公开曝光力度，坚持整顿规范和促进健康发展并重。”并要求，地方住建部门要加强对在建项目的监管。要摸清底数，全面梳理检查已批未建、已批未售项目的情况。督促已达到规定预售条件的项目及时申请预售公开销售。

　　业内人士普遍认为，通知对房地产市场的违规现象是一个有力的警示，也有利于楼市的健康发展和回归理性。

　　联合证券房地产研究员和民族证券分析师崔娟都表示，这首先遏制了总价“地王”的产生，缓解市场对特定地段土地的供需矛盾，而且可以有效防止大开发商利用资金优势囤积土地，控制开发节奏，缩短开发周期，促使房地产市场更加规范发展。不过国信证券研究员欧瑞明则指出，政策的初衷很好，但是在实行的过程中可能要防范开发商通过技术手段避开政策，达到同样的囤地效果。因为一块地可以分割成若干块，但是有资金实力的开发商可以将这些土地全部拿走。

　　除了设限土地出让面积，国土部在处理房地产用地上还将有更多的措施。国土部规划司司长董祚继在日前的一次发布会上透露，今明两年将加大用于保障性住房建设的土地供应量，并将出台防止房地产开发商过度囤积土地的政策措施。

　　从开发环节到销售环节，政府都采取了一系列的治理措施，虽然效果不能立竿见影，但是长期来看，都在着力促使房地产市场走上规范、健康的道路。

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