张牡霞

　　临近岁末，关于财政收支的问题再次引发关注，有报道说，发改委和财政部上报了2010年的财政预算，赤字或高达万亿元，由此得出政府刺激力度不会减小的结论，行文之间颇为欣喜。

　　且不讨论根据预算法，发改委能否参与制订财政预算方案，单看该文对财政赤字未来可能高企的态度，就让笔者百思不得其解，财政赤字不断扩大对当前经济一定是好事吗？

　　笔者数日前曾与国内一位财税专家交谈，他笑称，金融危机发生后，几乎所有人一夜之间都成为了财政专家，大谈财政政策、赤字和地方债，仿佛政府舍得花钱了，经济就有指望了。

　　显然，这一年来经济所取得的成绩让人们有所误解。金融危机发生之后，正是中央实施了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并及时出台了应对国际金融危机的一揽子计划，才使得我国经济急剧下滑的局面得以扭转，前三季度GDP同比增长更是高达7.7%，全年“保八”在望。而这些成绩的取得，与财政赤字不无关系。正是有高达9500亿元的财政赤字预算，出口退税、四万亿投资计划等政策才得以实施，投资对经济的拉动作用才得以显现。

　　然而，这也并不意味着财政赤字继续扩大，就会对中国经济有同样大甚至更大的刺激作用。仔细分析统计局发布的三季度经济运行数据发现，随着中央投资资金不断下达，前三季度固定资产投资增速高达33.4%，投资对GDP的贡献占了7.3%，消费的拉动作用是4%，而出口则下拉了GDP3.6%。拉动经济增长的三驾马车的力量，已然失衡。

　　要使得中国经济可持续发展，就必须平衡三驾马车对经济的拉动作用，让消费和出口跟上。而消费的大幅增长需要收入分配格局改变等长效机制的建立，出口的增长更多取决于国际市场的恢复情况，财政政策直接的作用还是投资。然而，继续通过扩大财政赤字的方式来增加中央投资，只会加剧三驾马车的不平衡，中国经济即使得以被继续拉动，健康程度也是十分堪忧的。

　　因此，在关注中国经济增长的同时，不能只顾着为政府刺激力度增大而欣喜。如果中国经济的内生性动力不增强的话，那么，财政赤字这样的外生性力量再怎么加大，又能如何呢？

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