本报记者 孙洁琳

　　今年以来，全国各地大中城市居民用水价格纷纷上调，伴随着上海、天津、沈阳、兰州等大中型城市相继举行的水价上调听证会，水价和水务改革成了越来越热的话题。

　　CPI负值 亏损水务企业调价逢机

　　今年4月1日，南京率先将生活用水价格由2.5元/立方米，上调到2.8元/立方米。两个月之后，昆明市从2.8元/吨上涨到3.45元/吨， 随即国内多数城市也相继计划上调水价。

　　为什么今年各地水价突然“涨”声一片？是节约资源、企业运营，还是外资参与？理由成因众说纷纭。

　　在21日由搜狐举办的新视角经济学人论坛上，水务领域的企业、专家一致认为，水价上涨，是出于水务公司长期的普遍亏损推动的，在今年CPI处于负值这样一个时机实施了。

　　根据资深水务行业专家、大岳咨询有限公司总经理金永祥的测算，中国的水务公司，无论外资、国有还是民营的，百分之六七十处于亏损状态。他认为，价格不到位是造成亏损的很重要的原因，而水价调整是理顺水务价格机制很重要的方面。

　　至于为何集中在今年调整，他认为今年物价指数一直比较低，甚至现在CPI处于负值的状态，所以调价是一个机会。

　　另一位资深水务行业专家、国融大通董事总经理李智慧则表示：“这是长期以来资产价格上涨、资源价格上涨和水务企业成本秩序上涨所导致的结果。今年的环境下，不仅是水务行业、石油行业、天然气行业、供热行业，今年都存在着上涨的很大的压力。”

　　而业内的企业方则更强调的是水务企业“成本倒挂”现象。

　　“我觉得涨价应该是有它合理的一面的，我直接是经营者，我很清楚我们的供水成本确实是倒挂，这个是一个不争的事实。” 川投水务总经理梁有国坦言。

　　首创股份副总工程师韩伟女士也表示：“从我的体会来讲，还是有相当多的一部分自来水公司，是在成本倒挂的状态下运行的。而且大家看到的涨水价，这并不是今年开始的。其实很多城市的调价报告已经几次打给政府，政府、物价部门的调查是在去年、甚至前年就开始的。”

　　两种改革模式 需政府作为

　　然而，仅仅是水价的调整，还不能解决水务公司亏损问题。“应该说通过一两次即使是大幅度的水价调整，也很难扭转整个行业整体亏损的局面。从去年中期开始，我们中国水务行业就从以前行业的投资回报率不足2%降为负的1.17%以下。”李智慧表示。

　　他认为：“这种亏损是很多种因素长期积累的结果，我们仅仅在水价一个要素上做点工夫，我个人认为不太可能，必须伴随着水务管理体制的改革、企业的改革，系统的进行，当然也可以先从一两方面突破，带动全身系统的改革。”

　　而关于水务改革的模式，中国却还处于实验阶段。据金永祥介绍，现在比较典型的，一个是招商引资，一个是转让股权，增加整个供排水行业的总体投入。另一个是引进市场机制，完全应该由财政进行投资，到最后运营可以市场化。但他强调“在中国从南到北、从东到西地区发展极端不平衡，很难说某一种方式是最好的，我觉得对于任何一个城市来讲，能够找到最适合他自己的改制方式，这个是很重要的。”

　　李智慧则具体给水务改革开出了两个药方：“一个是中国式药方，实行水务一体化，组建水业集团和水务集团，从社会效益、经济效益、环境效益实现多面的效益。更重要的，是他自身产生内生的效益，使这个行业能够健康、可持续的发展。

　　“还有一个我姑且称之为西方式药方，就是两权分离式改革，实现彻底的政企分开，政府控制和把握所有权，经营权可以采取竞争性的办法来引入价格要求合理、服务最好的专业化运营商。”李智慧说。

　　然而无论哪种模式，都需要政府的作为。作为企业方的韩伟就表示，在老百姓还无法接受和理解水价上调时，希望先由政府“买单”。而关于大的建设问题，包括管线。韩伟认为“这在水价里面可能占水价里面很大的一个组成部分，对于一个公司来说也有他的承受能力问题。我们也多次的呼吁过，希望能够有政府负担一部分。”

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