民航局昨日发布《关于进一步促进航空货运发展的政策措施》

　　证券时报记者 张 达

　　本报讯 为进一步支持航空货运发展，昨日，民航局发布了《关于进一步促进航空货运发展的政策措施》（征求意见稿）。民航局表示，将实行有效的市场准入政策，大力开拓货运市场，同时，鼓励货运航空公司购并、重组和业务合作，鼓励航空公司开辟国际货运航线。

　　民航局指出，当前，在全球金融危机的影响下，航空货运市场严重萎缩，运量大幅下滑；国内铁路大面积提速、高速公路网不断延伸以及海运进一步发展；国外航空货运巨头不断增加至我国的货运航班，这些都对航空货运发展提出了新的挑战。另一方面，经济全球化、区域经济一体化是世界经济发展的大趋势，必然加速贸易发展；未来较长一段时间内，我国仍将保持较高的经济增长速度，这些都会给航空货运提供新的发展空间。从长远看，全球及我国航空货运发展前景依然广阔。

　　《意见稿》提出，要实行有效的市场准入政策，大力开拓货运市场。继续鼓励全货运航空公司设立分公司、建立货运集散地；继续放宽航空公司购租货机管理，鼓励航空公司引进各种型号的全货运飞机，以快速扩大机队规模；鼓励设立航空货运代理企业，支持规模较大的航空货运代理企业设立分支机构；大力发展航空物流，支持航空公司与铁路、公路、水运、物流商开展各种形式的合作。

　　《意见稿》表示，鼓励货运航空公司购并、重组和业务合作，发挥规模经济效益。针对全货运航空公司规模小，缺乏规模经济效益的状况，鼓励航空公司实行收购、兼并、重组，尽快形成几家有一定规模、能够有效参与国际竞争的全货运航空公司。同时，鼓励全货运航空公司加入航空联盟，开展代号共享、包舱包板、联营、互换舱位、比例分摊等多种业务合作。

　　《意见稿》还表示，鼓励航空公司开辟国际货运航线，完善国际货运航线网络。对新开国际货运航线给予3年的保护期，保护期期间，不予其他航空公司航线许可；协调财政主管部门同意，对航空公司开辟西部货运航线，新开国际货运航线，特别是远程国际航线实行补贴，以稳定西部国际货运经营；进一步完善支线补贴政策，鼓励航空公司培养和发展货运支线。

　　《意见稿》还提出，将会同国家价格管理部门，在调查研究基础上，根据航空公司成本费用等方面情况的变化，适当提高货运公里运价，使价格更好地反映航空公司的成本和市场变化，更好地适应航空公司生产经营需要。