文化部部长蔡武表示：鼓励和引导各类社会资本进入文化产业

　　证券时报记者 王瑞霞

　　本报讯 文化部党组书记、部长蔡武昨日在国新办新闻发布会上表示，为贯彻落实国务院通过的《文化产业振兴规划》，文化部正在抓紧研究制定相关的政策措施，将尽快出台一个关于加快文化产业发展的指导性文件。这些措施包括，鼓励和引导各类社会资本进入文化产业领域；探索通过建立文化产业发展基金，建立创业投资基金，建立风险投资基金等，吸引更多的社会投资投向文化产业；探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资。

　　在回答记者“文化部为了贯彻落实振兴规划，将采取哪些具体措施”时，蔡武表示，文化部将着力做好以下几方面的工作：第一，加快资源整合力度，尽快推动培育一批骨干龙头文化企业。主要采取两方面措施，一是要加快经营性文化事业单位转企改制和国有文化企业公司制改革的步伐。二是加速国有文化资本向重要领域、关键环节集中，增强国有文化企业作为文化市场主体的作用。通过支持和鼓励大型国有文化企业、集团实现跨地区、跨行业的兼并重组，成为文化产业的主导力量和文化产业的战略投资者。

　　第二，对文化发展的增量放开搞活，提供良好的政策环境，以鼓励和引导各类社会资本进入文化产业领域，支持和扶持民营文化企业的健康发展。重要的一条是市场体制下，对民营文化企业与国有文化企业一视同仁，给予国民待遇，促使公平竞争，繁荣文化市场，增加有效的供给。

　　第三，大力促进文化科技的创新，建设现代产业体系。要积极发展以数字化生产、网络化传播为特征的数字内容产业和网络文化产业，加快发展动漫游戏产业，努力发展电子娱乐产业，推广连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通形式。

　　第四，积极实施“走出去”战略，拓展国际文化市场，扩大文化服务贸易。要完善资金补助、出口奖励、税收减免等政策，鼓励中国文化企业在境外兴办文化实体，推动海外文化阵地“本土化”。此外，文化部将协调海关、税务、银行等多个部门，落实对文化出口重点企业和重点项目的扶持政策。

　　第五，推动文化体制改革取得实质性的进展。按照中央的要求，根据国务院确定的“三定职能”，文化部将推动各试点地区对省以下的文化、广播影视、新闻出版等有关行政执法队伍进行调整归并，组建文化市场综合执法机构，实行统一执法。

　　第六，加强资金、人才等要素市场建设。目前正在探索通过建立文化产业发展基金，建立创业投资基金，建立风险投资基金等，吸引更多的社会投资投向文化产业。鼓励各类有前景、有特色的文化项目积极申请基金的资助。为此正在探索文化产业和文化企业的无形资产如何进行质押贷款融资，在这方面文化部将推动银企联合，做好文化企业申请贷款的筛选和推荐工作。文化部与中国银行、中国进出口银行都签订了相关的战略合作协议，以后将加强与金融机构长期深入的战略合作，巩固和扩大合作的领域，解决文化企业和文化产业融资难的问题。

　　蔡武在发布会上还指出，文化在推动我国经济社会发展中的作用还没有得到充分发挥，比如在许多省市，文化产业还没有成为国民经济的支柱产业，支柱产业至少应该占到当地GDP5%以上，绝大部分还达不到这样一个水平，所以还有很大的发展潜力。