编者按 据国家电力调度中心统计数据显示，7月上旬全国日均发电量同比上升3%，7月中旬全国日均发电量则同比上升7.9%，回升趋势明显。发电量回升和电力需求快速增长将给发电企业带来什么样的影响？本版特推出电力行业投资策略专题报道。

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　　 ７月２１日，电监会发布《我国风电发展情况调研报告》；７月２４日，国家发改委调整风电定价机制；７月３０日，国家电网召开会议研究风电并网的有关问题。风电在１０天之内被“三问”，这个投资者热衷的新能源项目，正在暴露出其脆弱的一面。

　　 据悉，风电开发所存在的问题近期得到了国务院高层的重视。国务院高层表态要重新思考风电的发展。受国务院委托，相关部委对风电的调研和研究工作也陆续展开。在诸多问题中，并网滞后是各方利益博弈最突出的焦点。７月３０日，国家电网将在风电中占据大头的五大发电集团及行业主管单位国家能源局相关官员请到了会场，“虽然是内部会议，但这样有助于工作的衔接。”国家电网副总经理舒应彪说。

　　 舒应彪在明确表示国家电网支持风电发展的同时，也表示国内风电存在的缺乏规划、无序开发和相关政策不完善等问题是导致并网困难的主要因素。

　　逐级膨胀的规划

　　 “当前风电资源无序开发问题十分突出。”舒应彪称，在大规模风电项目上马的背后，是一个逐级膨胀的规划，使得我国风电发展速度远远超出预期，也给风电接入电网的统一规划造成困难。

　　 据了解，各地方政府在组织编制大型风电场或风电基地的开发规划时，主要依照当地风能资源情况确定风电的规划规模和建设时序，而没有研究风电消纳问题，风电场规划和电网规划脱节，也与其它电源规划脱节，导致风电与电网及其它电源的发展不协调。

　　 以内蒙古自治区为例，内蒙古自治区发改委于２００６年编制的《内蒙古“十一五”风力发电发展规划及２０２０年远景目标》，确定了２０１０年自治区风电装机达到５００万千瓦的目标，超过国家规划１００万千瓦。

　　 更为离奇的是，有些企业和地方政府配合，将风场分拆成若干个规模小于５万千瓦的小风场，以逃避国家发改委的审批。国家电网人士表示，风电拆批现象比较普遍，蒙东地区当地政府就将一片４０万千瓦的风电场，拆分成８个４．９５万千瓦的风电场核准给同一家公司开发。

　　电网技术约束

　　 国家按照“建设大基地、融入大电网”的规划，在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆和江苏等省区布局了七个千万千瓦级大规模风电基地。

　　 “这些风电基地所在地区大多负荷较低，电网规模小，无法就地消纳，需要依托大规模远距离高电压输送平台，而由此带来的电网技术和经济问题将更为复杂。”舒应彪说。

　　 首先是系统调峰调频问题。风能具有随机性，风电大规模发展后，如机组不具备功调节能力，在水、油、气电源比例较小的地区，仅靠火电机组无法保障系统频率稳定。我国风电场一般位于电网末端，风电功率的大幅度变化，使得电网在运行的时候要调整电压变得十分困难。

　　 其次是电网适应性问题。由于全国各区域没有形成统一的电网，使得风电无法大规模发展。除此之外，舒应彪还指出，已建成的风电机组中，有大量未经检测认证、不符合技术规定的机组并网运行，给电力系统的安全运行带来了隐患。

　　 国家电网本希望中电联能制定相应的风电发电技术标准，以保障并网风机的可靠性，但中电联这项技术标准却迟迟未能出台。为此，国家电网准备建设自己的风电研究检测中心。据透露，该中心已通过国家能源局组织的专家论证，力争２０１０年具备并网检测能力。

　　全额收购政策待变

　　 为何各电力集团热衷于风电项目，其中一个重要原因是国家要求电网企业无条件全额收购风力发电量，这使得各发电集团不用担心发电卖不出去的问题。但在国家电网看来，这项政策既不经济，也不安全。

　　 舒应彪表示，可再生能源发电全额收购的政策，在风电发展起步阶段，风电规模较小，对系统安全稳定和调峰影响不大，该项政策对促进风电发展起到了积极作用。

　　 但目前，东北、华北、华东等电网电源结构单一，调峰手段有限，风电大规模发展进一步加重了系统调峰困难。为了保证风电电量全额收购，国家电网需要付出很大的代价，如采取部分火电机组停机等措施。

　　 国家电网希望能参照国外经验，实行有条件全额收购政策。另外，发电企业有责任向电网企业准确上报预测电量，电网企业有责任按考核标准全额收购。据梁志鹏介绍，国家能源局局长张国宝近期在内部会议上也提到，发电企业不能过分要求电网企业无条件收购，要配合电网的安全运行。

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