⊙本报记者 徐锐

　　尽管上市公司2008年年报披露工作已于今年4月落下帷幕，但财政部会计司经过数月对国内1624家上市公司年报进行“逐户分析”后，于今日通过本报发布了《我国上市公司2008年执行企业会计准则情况分析报告》。值得关注的是，该报告在通过2008年年报总结归纳我国经济运行特征的同时，还特别对当前经济形势提出了三大针对性政策建议。

　　财政部会计司对上市公司2008年年度财务报告进行综合分析后，由点及面的归纳出我国经济运行存在着五大显著特征。一是上市公司2008年增收不增利；二是上市公司存货、固定资产和银行贷款等资产减值损失巨大，一定程度上反映出企业产能过剩，结构不合理；三是新企业所得税法实施对上市公司业绩贡献显著；四是商业银行贷款增幅较大，上市公司资金比较充裕；五是我国虚拟经济规模较小尚未成熟，对实体经济发展的促进作用有待提升。

　　对于上述特征情况，财政部在报告中从产业结构、虚拟经济、货币政策等三方面提出了针对性建议。

　　首先，针对2008年年度财务报告所透露出的上市公司库存积压严重、生产设备技术落后价值减损、有效需求不旺、产品不能适销对路等问题，财政部表示，其根源在于产业结构不合理，并建议在采取有效措施切实解决结构不合理问题的同时，也要防止产生新的结构不合理，在结构调整过程中，既要发挥政府宏观调控的作用，更要充分发挥市场配置社会资源的作用。

　　其次，财政部还建议我国应高度重视发展虚拟经济，在强化监管和控制风险的前提下，加快发展金融创新业务，完善我国证券市场、债券市场、期货市场、衍生品交易市场等多层次资本市场，积极培育机构投资者，同时重视调整和解决商业银行以传统存贷款业务为主体的状况。此外还应正确处理虚拟经济与实体经济的关系，引导机构投资者和社会投资者进行理性投资，通过市场机制合理配置社会资源，促进实体经济发展。

　　值得注意的是，财政部在报告中还对“信贷资金入市”这一热点话题给予了独到的分析。

　　财政部表示，国内1597家非金融类上市公司2008年从银行取得借款38906.90亿元，2008年末滞留在银行账户的资金达到12518.07亿元，上市公司资金充裕的特征较为明显。在上述情况下，企业为了追求短期利益，这些资金很可能流入股市和房地产市场，导致股市和房地产市场虚假繁荣，助长泡沫和引发通货膨胀，造成我国经济发展的不稳定性，增加国家宏观调控的复杂性。

　　为此，财政部建议我国在继续实施适度宽松的货币政策的同时，结合产业结构调整，适时调整信贷资金投放的对象和领域，加大对中小企业的投放，强化信贷资金监管，切实防范信贷资金进入股市和房地产市场。

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