□ 本报记者 马红雨

　　 近日，《汽车以旧换新实施办法》发布。就汽车以旧换新补贴范围及标准、申请流程、补贴资金审核、监督管理等方面做了具体规定。

　　 这是继“家电下乡”、“汽车下乡”政策之后，我国出台的又一项旨在扩大国内消费的重要举措，我国首次动用政府资金鼓励消费者“以旧换新”，该办法的出台将会更好地落实以旧换新的补贴政策，从而进一步驱动“消费马车”稳步快跑，从而进一步拉动内需，促进经济平稳较快增长。

　　 据有关部门预测，2009年汽车报废量将达到270万辆，电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑5种家电将更新近9000万台。如果全部淘汰更新，年拉动消费需求将超过5000亿元。国家实施汽车“以旧换新”的政策，将进一步拉动国内需求特别是消费需求，扩大就业，保持经济平稳较快发展。以旧换新将带动汽车家电消费，可以促进汽车、家电生产、营销、物流、售后服务行业的发展，回收拆解企业也可安置大量人员就业。

　　 国际金融危机爆发后，我国出台了一系列刺激消费政策，在汽车产业振兴规划的刺激下，今年上半年国内车市走出了一轮强势攀升的牛市行情。根据中国汽车工业协会的最新统计数据显示，在进入传统销售淡季的6月份，我国汽车产销延续了3月以来的良好发展态势，生产汽车115.31万辆，销售114.21万辆，同比分别增长37.73%和36.48%。至此，我国汽车产销已连续4个月超过百万辆。 1—6月，我国汽车销售一举突破600万辆大关，达到609.88万辆，同比增长17.69%，已超越美国成为全球第一大汽车市场。

　　 在国际汽车行业总体低迷的形势下，我国汽车工业能取得如此成绩，与年初的汽车产业振兴规划的出台以及燃油税推出、1.6升以下车辆购置税补贴等政策有着密不可分的关系，在家电、汽车下乡政策的拉动作用下农村消费需求加快释放，其中乘用车尤其是低排量乘用车增速较快，成为拉动汽车总量增长的主要动力。

　　 然而，汽车增速的放缓也引起了业内的关注，下半年车市能否再续“神话”成为各方争议的焦点。国家在这个时候出台“以旧换新”的细则，其用意不言而喻。商务部部长陈德铭指出，近期国务院决定实施汽车、家电以旧换新，是搞活流通扩大消费的又一项重大举措。这一政策既有利于直接促进耐用品消费，提升居民消费品质，也有利于培育汽车家电回收和拆解企业，增加就业和促进再生资源回收利用体系建设，实现节约资源、保护环境的目的。

　　 该办法的实施将提高能源利用效率，减少环境污染，发展循环经济，促进节能减排。国家一直在主导节能减排，但高能效产品的价格比普通产品高出不少，所以，高能效产品事实上占厂商的销售比重并不高。“以旧换新”政策减轻了企业的负担，有利于企业在高能效产品上投入更多精力，有利于产业升级。

　　 但是在实施过程中，需要密切关注的是废旧汽车是否会重新拼装后流入市场。因此，“以旧换新”政策应建立健全的回收体系，使消费者、商家和最终处理旧汽车渠道方三者形成良好的有机循环，这其中离不开政府的监管。

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