本报记者 黄继汇
2009年八国集团(G8)峰会8日起在意大利拉奎拉市举行。自去年下半年以来,西方经济体为应对危机已采取了各种手段,普遍推出庞大的经济刺激计划。目前G8中各主要经济体的财政赤字压力越来越大,债台高筑令G8在处理经济问题上捉襟见肘。
1975年11月,为应对当时因“石油危机”和“美元危机”引发的经济衰退,法国邀请美国、英国、德国、意大利、日本等国领导人开会协调各国的经济政策,加拿大于次年加入,七国集团得以形成。由于七国集团囊括了当时世界上最富裕、最发达的工业化国家,因而又有着“富人俱乐部”的称号,后来又吸收了俄罗斯,最终组成今天的G8。
应当说,七国集团在处理当时世界能源和货币危机等方面确实发挥了独特的作用。冷战结束后,俄罗斯从参与到加入,使七国集团扩大为八国集团,其峰会的内容更是“全面开花”,从经济政策协调到全球贸易谈判,从地区热点到气候变化,几乎要统揽全球所有重大的议题。
今年5月11日,美国白宫经济顾问委员会指出,美国总额为7870亿美元的经济刺激计划将在今、明两年为美国保护或创造350万个就业岗位。不过由于经济衰退以及政府大量开支以刺激经济,在截至今年9月底的本财年中,美国财政赤字将达到创记录的1.841万亿美元以上,规模约为上一财年的4倍,并超出白宫2月预测的1.752万亿美元。
欧盟的财政赤字麻烦则比美国大很多,严重的经济衰退已经对欧洲各国政府的财政收入构成沉重压力,而高额的负债也将使很多欧盟国家的财政赤字控制机制在事实上土崩瓦解,欧洲很多国家现在的公共财务水平已经接近高风险线。眼看着各成员国纷纷打破财政赤字不高于GDP的3%的限制,欧盟也只能对成员国“网开一面”,仍支持其执行财政扩张政策。
今年6月,欧盟最大经济体——德国宣布,2009年至2013年的五年内将发行3100亿欧元的国债,这将是联邦德国建国以来规模最大的一次国债发行。
随着债务压力加大,G8这个由少数国家组成的“富人俱乐部”正逐渐发现:在多极化和全球化的今天,它们应对全球性议题时越来越力不从心。而另一方面,新兴经济体国家经济实力的增强,中国等新兴经济体已成为全球增长的主要发动机之一,在全球经济事务中的影响已经大大增强。