财政部财政科学研究所所长贾康日前在2009年全球智库峰会上表示，促进消费要掌握合理实质的内容，避免不可持续的奢侈性消费，而是应该考虑促进低中收入阶层提高消费水平。

　　贾康建议提高低中收入阶层消费能力，特别是低收入阶层消费能力。“中国是世界上最大的二元经济体，大部分人口仍然在户籍上被认定为农村的居民，城市化率只在40%左右。在提高农民的收入方面，政府这些年已经在政策上进一步改进和完善，比如对于务农农民的直补，都是在提高他们的收入。”

　　他说，应该要通过财税政策的努力和其他方面的制度建设，消除社会成员消费方面的后顾之忧。中国储蓄率比较高的一个主要原因是在经济社会转轨过程中，相当大一部分低中收入阶层需要应对养老、子女教育、医疗、住房等方面的后顾之忧。

　　在发掘消费潜力方面，除了已经实施的家电下乡等措施之外，贾康还建议在城镇积极实验无抵押担保住房的消费信贷。住房和汽车可能还要有一些制约，但其他一些耐用消费品可以试行无抵押的消费信贷。

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