从“点”到“面”，有“点”有“面”，重“点”更重“面”。2009年的审计报告，没有把重点放在个案上，不是单纯追求点名批评的“轰动效应”，而是坚持预防与查处并重，查找问题与完善制度并举，使得审计工作在保障国家经济社会健康运行方面更好地发挥“免疫系统”功能。

　　加大对政策贯彻落实审计力度

　　四川汶川特大地震、南方冰雪灾害、成功举办奥运会、国际金融危机持续蔓延……2008年在我国发展进程中很不寻常、很不平凡。

　　面对一系列大事要事，针对党中央国务院对宏观调控导向进行的重大调整，2008年，审计机关把促进经济平稳较快发展作为审计工作的重中之重，加大了对中央政策措施贯彻落实情况的审计监督力度。

　　在中央预算执行和其他财政收支审计中，把检查有关部门和地方落实中央政策措施情况作为重要内容，从政策实施效果和资金使用效益等诸多方面揭示问题、分析原因。

　　“加强审计监督，促进经济平稳较快发展既是最近一段时期审计工作的重要指导思想，也是今年审计报告的一条主线，一个突出特点。”审计署有关负责人说。

　　细细阅读今年的审计报告，不难发现，报告并没有把浓墨重笔放在个性案例上，而是注重归纳分析，在此基础上，全面评价政策执行情况和效果，总体反映整个行业或同类资金管理中存在的一些共性问题。

　　今年的审计报告更加注重全面客观地反映情况和问题。在揭示审计问题的同时，对每一审计项目的资金管理和项目管理情况以及取得的成效都有一个总体评价，对审计发现问题后，还详细介绍了有关部门单位、地方政府所采取的措施和初步整改情况。

　　更加注重对民生工程民生资金审计

　　今年的审计报告充分反映出审计工作对民生工程和民生资金的重视。

　　2008年，审计署紧紧围绕关系人民群众切身利益的重点事项，开展了对城市基础教育经费、财政支农资金和种粮农民补贴资金的审计调查。通过审计揭示了很多影响中央惠民政策落实的问题，对有关部门和地方完善制度、加强管理、确保中央政策落到实处起到了促进作用。

　　审计署在环境保护这一新的审计领域进行了积极探索，对“三河三湖”和环渤海地区水污染防治以及41户中央企业节能减排情况进行了审计调查，反映了水污染防治措施未落实到位、监管不到位和资金管理不够严格等问题。

　　另外，为充分发挥审计的时效，对汶川地震抗震救灾资金和物资、金沙江溪洛渡水电站建设和中央新增投资项目进行了跟踪审计。

　　这一做法不仅弥补了过去事后审计不能及时发现问题，或者发现了问题得不到及时解决的缺陷，而且审计提前介入，使审计机关与被审计单位及有关方面的协作配合更加紧密，坚持边审计、边整改、边规范、边提高，保证了国家重大政策措施的贯彻落实。（本版稿件除署名外均据新华社电）

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