⊙本报记者 叶勇 见习记者 张牡霞

　　

　　近年来，国内五大电力集团凭借其央企优势，纷纷在全国各地跑马圈地。而环保部日前对华能、华电两大电企环境违法行为的处罚决定，不但警告了这类急速扩张行为，而且也彰显出五大集团近年来急速扩张导致的环境危害。

　　环境保护部11日通报说，从即日起暂停审批金沙江中游水电开发项目、华能集团和华电集团（除新能源及污染防治项目外）建设项目，以遏制环境违法行为。

　　通报中指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并已于今年1月份截流，对金沙江中游生态影响较大；华能伊敏煤电联营三期工程不顾当地水资源匮乏的现实，擅自将环评批复的直接空冷方式变更为水冷方式，对当地生态环境具有潜在重大不利影响。

　　从2002年电改以来，五大电力集团纷纷大肆扩张，在全国范围内争抢火电和水电项目资源，竞争已趋白热化。截至2008年，大部分电力集团装机容量都是2002年的三倍以上。

　　一位电力集团人士告诉记者，该集团已经获批了大量项目，这些项目足够集团在今后几年中建设，这是各大集团纷纷扩张、意欲做大作强的结果。而且，五大集团还纷纷雄心勃勃地提出了装机容量增长的目标。以华能为例，该集团提出，到2010年，装机容量将达到1亿千瓦。如果依据现在的产能扩张速度，华能装机容量定会超过1亿千瓦。

　　多数业内专家认为，华能华电遭受处罚是其多年来大肆扩张、不注意环保的必然结果。而相关处罚也不是第一回了，只不过这次处罚被认为是“史上最严厉的”。事实上，2004年，在国家环保总局公布的违规项目名单中，大唐集团旗下的浙江大唐乌沙山发电厂4×600兆瓦新建工程便位列其中。2005年7月发改委公布的32个违规电站中，也有大唐集团河北王滩电厂的3号、4号机组。2007年1月，大唐、华能、华电、国电四家电力集团脱硫不达标，环保总局首次启动“区域限批”，来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。

　　尽管环保部针对两集团所有项目停止审批举措相当严厉，但因多数在建项目已取得审核，因此，对于集团的在建项目影响不大，主要影响后续审批项目。但是，值得思考的是，在五大集团“跑马圈地”中，火电作为高耗能、高污染的行业，如何根据环保需要保证严格的设备更新改造？对于水电项目，如何更好保护生态环境和解决移民安置问题？这些都是相关部门需要着力解决的关键问题。毕竟，如果环保设施和措施不到位，一旦实施工程建设造成生态环境破坏，将难以恢复。

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