专家认为，增速翻红的可持续性待观察，全年财收增长8%难度较大

　　熊剑锋

　　从4月份的同比减少13.6%到5月份的同比增加4.8%，全国财政收入增速悄然完成了“变脸”。不过专家认为，这种增速“翻红”的可持续性有待观察。

　　财政部昨日公布的数据显示，5月份的全国财政收入6569亿元，同比增长4.8%。前五个月全国财政收入27108.67亿元，完成预算的40.9%，同比下降6.7%。

　　全国财政支出方面，5月份和前五个月分别为4608亿元和22497亿元，分别同比增长14.5%和27.8%。

　　主要税种全面回暖

　　5月份财政收入的转跌为升，主要来自于增值税、企业所得税等主要税种的全面回暖。

　　数据显示，增值税、营业税和企业所得税三大税种5月份的表现分别为同比下降4.7%、同比增长14%和同比下降8.9%。4月份这三个税种增收速度分别为同比下降7.8%、同比增长4.2%和同比下降27%。

　　和4月份相比，5月份增值税和企业所得税的降幅分别大幅收窄3.1个百分点和18.1个百分点，营业税的增幅同比上升9.8个百分点。

　　中央财经大学税务学院副院长刘桓对CBN记者表示，之所以出现一个月内财政收入数据大变脸的情况，一方面的原因是去年5月份财政收入的基数较低。去年5月份财政收入由于受到奥运停工和金融危机等因素影响开始下滑。另外一方面，中国从去年底开始出台的经济刺激政策的效果，存在大约四五个月的滞后效应。统计局公布的数据显示，5月份工业增速同比增长8.9%，为近八个月以来的新高，而38.9%的投资增速，更是创下了2004年以来的新高。

　　刘桓认为，此次财政收入转跌为升也有税务机关加强增收的原因。从年初开始，国税总局陆续下发多个文件，要求地方税务机关加强个人所得税等税种的增收管理工作。

　　尽管如此，刘桓仍然看好下半年的财政收入形势。“主要的原因是今年和去年的运行态势不同，去年经济和财政收入走的是一个下滑的通道，而今年是一个上升的通道。”

　　可持续性有待观察

　　但也有观点认为，5月份的财政收入猛然翻红具有一定的不可比因素。以企业所得税为例，和4月份相比，5月份的降幅收窄了近20个百分点，其中最大的因素在于企业所得税的汇算清缴。

　　国家税务总局在4月下旬下发了《关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》，明确了此前享受税收优惠的高新企业，只有重新通过新的高新技术资格认定后，才能继续享受税收优惠。

　　而在此前，很多企业都以为凭原有的高新技术资格证书就能够继续享受，因而没有及时通过新的资格认定，全国因此受到影响的企业大约有4万家。这些企业必须按照25%的企业所得税税率纳税，和优惠税率相比，增加纳税的额度从数百万到上亿元不等。

　　完成收入目标难度大

　　尽管对于下半年财政收入的走势信心满满，但是刘桓认为，全年8%的财政收入增速目标将很难完成，财政赤字的规模或将大于财政预算中安排的额度。

　　数据显示，中国5月份实现财政盈余1961.5亿元，1～5月份总财政盈余为4611.7亿元。但前5月全国财政支出仅完成预算的29.5%。

　　收入方面，财政部确定今年的财政收入目标为增长8%，但是考虑到财政收入以现价计算，同时CPI仍为负数，财政收入的实际增长将高于8%。

　　刘桓表示，财政收入要完成全年目标可能“比较危险”，由于上半年歉收太多，后面几个月的增速要在10%以上。

　　另外，收入支出形势仍然紧张，虽然前几个月支出较多，但是其他资金未拨付的额度仍然较多。而下半年还有“60周年国庆”等大型活动及医改等需要财政支持的事项，“财政赤字加大已经是可以预见的事实。”刘桓说。

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