根据2007年10月国家发改委制定的《新能源汽车生产准入管理规则》,新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源(或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置),综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车;包括混合动力汽车、纯电动汽车(BEV,包括太阳能汽车)、燃料电池电动汽车(FCEV)、氢发动机汽车、其他新能源(如高效储能器、二甲醚)汽车等。
由于新能源汽车投入巨大,目前产品价格也明显高于同类型的传统汽车,要真正大范围推广应用,需要政府出台相关的产业配套政策来刺激和鼓励消费。我国的产业配套政策从“十城千辆”到“十三城试点”,再到行业振兴规划,其力度超出了预期。
科技部“十城千辆”计划:每年发展10个城市,每个城市推出1000辆新型动力汽车开展示范运行,涉及公交、出租、公务、市政等领域,将至少推广使用6万辆的节能与新能源汽车;
财政部等四部委决定在13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作,鼓励试点城市在公交、出租、公务、环卫和邮政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车,最高每辆可获60万元的财政补助。13个试点城市为北京、上海、重庆、长春、大连、杭州、济南、武汉、深圳、合肥、长沙、昆明、南昌。
国家推出《汽车产业调整振兴规划细则》,培育汽车消费市场、加快老车报废更新财政补贴、清理公路收费、提高政府采购自主品牌比例、促进规范汽车消费信贷、规范二手车发展、加快城市交通体系建设、完善企业兼并重组的政策、支持企业研发等。措施主要集中在扩张汽车需求、推动产业重组以及推动技术革新和新能源汽车这三个方面。这些措施中产生直接影响的是购置税减免以及汽车下乡,以及国家财政提供补助金额,鼓励公务用车和大中型客车购买目前技术相对成熟的混合动力汽车,最高补助金额分别为5万和42万元,几乎相当于新车售价的20%,其支持力度相当大。还有扩展汽车金融公司的融资范围和降低贷款利率。
电动汽车是新能源汽车的发展方向,电池是核心。电动汽车本身是零排放的,发展电动汽车可以大大减少有害气体排放。同时,发展电动汽车可以提高能源利用效率。据日本有关部门对石油使用的研究,一种方式是把原油送去精炼,产出汽油,经过运输、加油再经过内燃机燃烧转化为机械能驱动汽车,有效的能量与原油所含能量之比为12%;另一种方式是原油经过粗炼,即送去电厂发电,经过电力输送系统,向电动汽车的电池充电,再由电机驱动车轮,其有效的能源利用率达到14-17%,能源利用效率能够提高2-5个百分点。而且,中国当前正在大力发展风电和光伏电,风电和光伏电都是间隙能源,需要储电装置。无论是风电、光伏电,还是低谷电,都可用锂离子电池等储电装置储存,以便于电动汽车使用,减少能源浪费。因此,我们认为,电动汽车将成为新能源汽车的未来发展方向,而动力电池则是新能源汽车发展的核心。