正：商业银行整体效益会提高

　　负：某些业务操作环节成本会增加

　　平：企业获得贷款门槛不会提高

　　□ 本报记者 傅苏颖

　　5月19日，中国银监会颁布《固定资产贷款管理暂行办法》(以下简称《办法》)上网征求意见。银监会还表示，办法出台后会给金融机构6个月的过渡期。

　　该负责人表示，《办法》没有抬高企业获得贷款的门槛，也不改变授信条件、期限、利率等要求，因此不会对企业获得银行授信产生影响。而对商业银行来说，从量上看会增加某些业务操作环节的成本，但实际上由于贷款质量的提高，贷款损失的减少，总体上还会提高商业银行的整体效益。

　　《办法》倡导贷款支付管理理念方面，办法要求贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。办法还规定贷款资金支付方式分为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类，并提出了具体操作要求。在固定资产贷款中，单笔金额超过项目总投资5%，或超过500万元的，规定原则要求采用贷款人受托支付方式。

　　银监会负责人表示，这是该办法的最核心部分，这些规定是对现行贷款规则的补充，目的是通过建立健全贷款发放与支付的管理，依法加强贷款用途管理，堵塞信贷管理环节的漏洞，增加挪用贷款的操作成本，从而减少贷款挪用的风险。

　　《办法》还要求贷款人内部应将贷款过程管理中各个环节进行分解，按照有效制衡的原则，将各个环节职责落实到具体的部门和岗位，并建立明确的问责机制。这些环节主要包括：受理与调查、风险评价与审批、合同签订、发放与支付、贷后管理等。银监会负责人表示，通过进一步强化科学的贷款全流程管理，真正实现粗放型向精细化的贷款管理模式的转变，有助于提高商业银行贷款发放的质量，也有利于商业银行增强贷款风险管理的有效性。

　　此外，银监会负责人表示，由于《办法》实施涉及到银行业金融机构信贷业务操作流程的相关调整，《办法》出台后将会给银行业金融机构六个月的过度期，主要是对现有的流程、管理系统进行改进与完善，以适应贷款支付管理，以及全流程管理的需要。

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