中国证券报:大地震发生以后,证券市场一天也没有休市,创造了世界证券史上“大灾后不休市”的历史记录。四川局采取了哪些措施,全力维护市场平稳运行?
四川局:特大地震使四川近1/2地区受灾。辖区201个证券期货网点,有170个位于灾区,占比达84%,部分上市公司受灾极其严重,证券市场的平稳运行面临严峻考验。
地震发生后,会领导心系灾区,总揽全局,尚福林主席亲自打电话慰问全局干部,给我们以极大鼓舞;会党委统筹部署、科学指导,为证券市场抗震救灾工作指明了方向。
震后情况十分危急,交通瘫痪,通信中断。201个证券期货网点和60余家上市公司受灾情况不明,平常简单的信息收集工作此时变得异常艰难。作为对信息系统依存度很高的行业,如何确保当日清算交收和次日正常开市,成为压倒一切的重大而急迫的任务。面对突如其来的灾难,局党委沉着冷静,临危不惧,迅速确立了“保辖区市场平稳运行就是保全国市场平稳运行”的指导思想和“保安全、保交易、保稳定”的工作目标,全力维护市场平稳运行。
灾难发生后不到一个小时,第一份《紧急报告》火速传真到会机关;与此同时,做好交易安全保障工作的紧急通知也通过网络监管系统下发至各机构;当夜,我局紧急召集证券期货经营机构负责人开会,贯彻落实会党委部署,安排保障13日正常开市的各项工作;监管干部包片包点,通过各种通讯工具,24小时不间断与监管对象联系,想尽一切办法,尽最大可能确保联系不中断、灾情不疏漏;震后第二天,局领导分别带队,深入各个重灾区,查看灾情,了解需求,全力协调各方保障各机构正常营业,并慰问广大坚守一线的从业人员;在地震发生后的一个星期中,累计向会机关报送了34期紧急报告和上百期专项报告,平均每3个小时就报送一期,这些源源不断的情况报告为会党委的科学决策提供了重要依据。
系统内各方面和地方政府及时提供了各项应急保障支持,成为抗震救灾工作的坚强基础。证监会办公厅、机构部等部门及时指导,大力协调,尽最大努力满足抗震救灾需求,协调保障证券期货经营机构应急所需燃油、通信等必要物资和技术支持。兄弟派出机构、交易所发慰问信,送救灾物资,亲赴四川慰问,从物资上、精神上给予我局和受灾机构鼓励支持。地方政府及相关职能部门大力支持,协助维护市场稳定。
经过艰苦努力,震后四川证券市场平稳运行经受住了考验。众所周知,证券市场异常敏感,在面临特大自然灾害或重大突发性事件时,休市是国际惯例。日本在大地震后休市了,台湾在大地震后休市了,美国“9·11”灾难后也休市了,而中国证券市场面对特大地震灾害,却一天也没有休市,在世界证券史上写下浓墨重彩的一笔。
在做好繁重的抗震救灾工作同时,我局还积极思考特大地震对行业发展的启示,提出了一系列旨在提高全系统应急保障能力的建议,并结合灾后重建工作进一步深化、落实。一是实现大集中交易和高安全等级的异地灾备,确保在面对自然灾害时能有效降低风险;二是坚持客户资料异地电子化存档,防止因自然灾害导致客户档案损毁;三是大力倡导“非现场交易”,在灾后重建中,鼓励营业网点优化布局,压缩营业场所面积和提高安全等级;四是倡导各证券期货经营机构为现场交易的投资者购买保险产品,在尽最大努力保障客户人身安全的同时分散社会风险。上述建议得到各方面的重视和采纳,目前已经开始或正在实施。