索佩敏

　　专家建议,以旅游业为先导,最终打造成自由经济区

　　⊙本报记者 索佩敏

　　

　　随着博鳌论坛的成功举办，海南国际旅游岛建设进入一个新阶段。18日至19日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在海南省考察时表示，要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口。而记者了解到，目前关于海南建设国际旅游岛的新一轮政策规划也在加紧制定中，内容除了旅游业还涉及相关的服务业。

　　对此，中国（海南）改革发展研究院院长迟福林接受记者采访时表示，发展国际旅游岛不仅有利于海南走出以服务业为主导的发展新路，更能够促进其成为中国与东南亚交流的平台。他进一步建议，推进国际旅游岛应该分为开放旅游业、开放服务业和全面开放三步走。

　　去年3月，国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》，同意海南在旅游对外开放和体制改革等方面积极探索，先行试验。而上海证券报近日从多方了解到，目前有关部门正在加紧制定海南建设国际旅游岛的政策规划，这一规划有望近期纳入国家战略。而规划的具体内容，也极有可能超越原来的航权、签证等旅游业政策，扩大为相关服务业的开放与促进。

　　迟福林认为，中国正面临增长方式的转变，海南如果以旅游业为先导拉动相关服务业的开放发展，就能够走出一条发展的新路子。要争取在5-10年内，通过建设国际旅游岛，使海南成为我国与东南亚国家加强经贸合作的重要枢纽。

　　迟福林建议，建设国际旅游岛应实施三步走战略。第一步，争取在3年左右，实现海南主要旅游要素与国际市场的全面接轨；第二步，争取在5年左右时间，在服务业开放方面实现重大突破，推进金融、医疗、文化等领域的开放。第三步，在8-10年左右时间，把海南打造成我国内地开放程度最高、各种要素流动最自由、资源配置成本最低的自由经济区。

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