两会观察

　　□本报记者 周明

　　“兵马未动，粮草先行”。在促进经济平稳发展的一揽子计划中，加大财力对经济的支持力度是必有之意。但在财政要过几年“紧日子”的情况下，有限财力如何最优分配成为代表们热议的话题。

　　在各代表团审议政府工作报告的会议中，加大财政支持力度、进行税费改革、减免部分税费……成为几乎每个代表团都涉及到的话题。5日，财政部部长谢旭人出席宁夏团分组讨论时，代表们提出了请财政部门加大对西部地区的扶持力度。在其他分组讨论中，代表们对财政的热度依然不减，提出了“进一步加大对东北地区等老工业基地扶持力度”、“加大对农村贫困地区的教育投入”、“简化家电下乡补贴流程，扩大补贴范围”、“为拉动出口，建议国家尽快落实来料加工及出口退税政策”等建议。

　　“节流”也成为财政热点话题之一。有代表提出，今年是多年来财政最困难的时期，政府部门要坚决压缩会议、出国、接待、公车购置等多项费用，坚决控制一般性支出。

　　在财政部门看来，既要加大财力对经济的支持力度，又要保证财政运行的稳定。那么，如何平衡？

　　谢旭人给出的答案是，今年积极财政政策主要体现在五个方面：扩大政府公共投资，着力加强民生重点建设；推进税费改革，实行结构性减税，这些结构性税收减免政策，估计将减轻企业和居民负担约5000亿元；提高低收入群体的收入，大力促进消费需求；进一步优化财政支出结构，大力保障和改善民生；要大力支持科技创新、节能减排，推动经济结构的调整以及发展方式的转变。

　　可见，在有限的财力面前，我们保证的是民生，保证的是经济转型、企业税赋公平等事关稳定和经济长足发展的领域，而要提防那种大包大揽式重走计划主导之路的倾向。

　　由于今年政府投资力度大、新上项目多，所以要确保监管到位，绝不能搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”，绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人牟取私利。对于那些民生预算资金，有关部门必须确保尽快到位，并从严监管，防止出现跑冒滴漏和损失浪费、挤占挪用现象。

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