□ 董少鹏

　　“两会”在保持经济增长的主旋律中进行到了第9天，我们在满耳充溢着“保八”、“四万亿”、“就业”、“稳定”等字眼的冲击，感受着代表委员们、国家领导人对于抵御国际金融危机影响的充足信心。与此同时，代表委员们对于“保八”进程中经济政策的质询，令人耳目一新，心情振奋。

　　3月7日，财政部副部长廖晓军针对个人所得税起征点是否上调的问题表示，“目前我国尚无个人所得税起征点调整计划”；“个人所得税的调整，需要具备一定的外部条件，但目前能够调整个税的条件尚不具备”（新华社）。 而此前，已有多位代表委员就调高个税起征点提交了议案提案。所以，财政部副部长此言一出，立即得到宋林飞等政协委员的质疑。他们认为，对于重大经济政策，政府官员不应轻易表态，像个税起征点这样的大事，决定权不应该在一个部委。

　　随即，廖晓军代表财政部参加3月10日上午的举行的政协提案办理协商会时，针对媒体报道“廖晓军表示个税起征点不提高”的消息，向委员们解释说，“这是个误会。”他说，个税起征点是否调整，将会征求代表、委员的意见，并召开听证会。

　　我认为，财政部门从整体财政收支情况考虑，对提高个税起征点持保留意见，并非完全没有依据。在经济困难的形势下，少收个税固然可以增强人们的消费信心。但如果仅从短期应对危机的角度考虑，使得个税税基缩小，可能会对财政收入结构产生大的影响。即个税政策如何兼顾长远和当前财政利益，值得推敲。

　　所以，通过个税政策调整刺激消费、促进经济增长，并非只有上调起征点一个办法。还可以采取退税的办法——至少在经济困难的2009年，实行个人所得税先征后退（或者退一部分）；一旦经济形势明显好转，则可以修正退税政策。这比上调起征点的办法更具有弹性一些。

　　廖晓军副部长接受代表委员质询，迅速纠正先前的说法，核心的亮点并非是单纯附和减税的呼声，而是尊重政策制定的程序。而无论他以个人身份还是财政部副部长身份，就个税起征点表达具体意见，并无不可。只是，不能拿个人或者部门意见给政策“定调”。因此，人大代表、政协委员对政府部门出台意见进行质询，是一件十分积极的进展。

　　今年两会上，代表委员们不仅就个税起征点问题进行讨论，充分表达意见，还就4万亿元政府投资的科学性、有效性、透明度，就证券市场税收政策、多层次交易市场等问题，提出议案提案，并且与国务院相关部门的负责人现场质询、讨论、协商。这对于在困难时期制定好、执行好保增长、扩内需、调结构、惠民生的一系列政策，实现同舟共济，协力度关，具有十分重要现实意义。

　　一个经济运行健康的社会，必然是重大决策科学民主的社会。中央提出，越是在经济形势困难的情况下，越是要做到重大决策“察民情、听民意、聚民智”。我们从今年“两会”上，切实看到了这一点。除了廖晓军的“纠错”，还有尚福林的“倾听”，周小川的“操劳”，马建堂的“解读”，刘明康的“打气”，李毅中的“冷静”，更有众多代表委员的知无不言的监督、精心组织的建言献策。

　　今年的北京3月，是在金融危机继续深化背景下的一次民心民智的凝聚。代表委员利用这个平台，与政府官员就重大经济政策进行讨论协商，将使政策制定和执行的更准、更稳、更有效。一句话，把我们“集中力量办大事的政治和制度优势”运用好，化危为机，确保2009年国民生产总值实现8%左右的增长。

　　“保八”既是保民生、保稳定的必需，也是资本市场稳定健康发展的必需。所以，我作为一名证券传媒人，透过代表委员对经济政策的质询，也感受到了中国资本市场“稳定中适当加快发展”的有力的信心支撑。

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