【本报讯】发行制度改革已经正式列入2009年监管部门的工作日程。在刚刚结束的2009年证券期货监管工作会议上，中国证监会主席尚福林明确表示，将深入推进发行制度改革。坚持市场化导向，改革新股发行制度，强化各主体责任，完善价格形成和股票承销机制。

　　记者从业内获悉，作为一项重要的市场基础性制度建设，进一步深化市场化改革，监管部门此前已开始积极研究对现行证券发行制度做出调整，并有望于近期成行。

　　据了解，此前监管部门曾向各大机构投资者征询对现行发行制度的相关意见和建议，并进行了相关调研。征询问题主要集中在询价制度、询价的有效性、新股分配机制、存量股份的发行以及审核制度等几个方面。

　　针对初步询价阶段机构投资者报价与实际投资需求相脱节，导致报价虚高，不利于反映真实供求关系股价的形成，一些券商在反馈意见中建议，应将初步询价与累计投标询价合二为一，即取消初步询价，进行一次性投标询价。

　　在新股分配机制方面，为了切实保护中小投资者的利益，又能够发挥专业机构投资者在定价方面的特长，部分券商建议可有条件限制询价对象参与网上申购。而在去年，就有知情人士透露，限制询价机构同时参与网上、网下配售的相关思路已进入监管部门研究范围。

　　有些券商还提出，在当前市场环境欠佳情况下，应允许已提交的发行申请可撤销。这样既可有效控制市场风险，同时也可降低券商投行部门运作费用。

　　对于新股定价的窗口指导问题，还有券商认为，在首发可流通数量的确定上应给予公司和券商更大空间，增加首发可流通数量，使定价更为合理。（邵 刚）

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